Профессиональное образование

В России первые профессиональные учебные заведения появились в 1860-е гг., они, в основном, открывались по инициативе городских и земских органов самоуправления и находились на их содержании. Каждое учебное заведение имело собственный устав, который утверждался местными органами власти; сроки обучения и учебные программы Министерством народного просвещения не контролировались.

На территории края городскими органами самоуправления были открыты Казанское Александровское (1875) и Елабужское (1887) ремесленные училища.

В 1895 г. в Министерстве народного просвещения был создан Департамент промышленных училищ, утверждены типовые уставы профессиональных учебных заведений (надзор за ними возложен на губернские дирекции народных училищ), на развитие профессионального образования стали выделяться государственные средства.

Таким образом, была сформирована многоуровневая система профессионального образования. Высшее звено, соответствующее современному среднему специальному образованию, состояло из средних технических училищ. В них, в основном, осуществлялась подготовка техников, а также преподавательских кадров для профессиональных учебных заведений; лучшие выпускники имели право поступать в технические вузы. Низшие технические училища и равные им по статусу ремесленные училища также готовили специалистов высокой квалификации, в них профессиональная подготовка также сочеталась с общеобразовательной, выпускники становились техниками, десятниками, мастерами на производстве или в профессиональных учебных заведениях.

В школах ремесленных учеников и низших ремесленных школах велась подготовка ремесленников и рабочих, профессиональная подготовка дополнялась общеобразовательной, но на базе начальной школы. Нижнее звено профессионального образования составляли ремесленные учебные мастерские.

На территории края действовали Казанское промышленное училище (1897), в составе которого работали среднее химико-технологическое, низшее механическое, химико-технологическое, строительное училища. Кроме того, были открыты ремесленное училище в городе Чистополь (в 1907 г. образовано из низшей ремесленной школы, открытой в 1896 г.), школа ремесленных учеников в городе Елабуга (в 1899 г. преобразована из внеуставного ремесленного училища), низшие ремесленные школы в городах Буинск (1892), Бугульма (1896), Свияжск (1906), Лаишев (1910), Мамадыш (1912), около 20 ремесленных учебных мастерских в селах, в том числе Пестречинская художественно-ремесленная учебная мастерская, Рыбнослободская художественно-ремесленная мастерская, Чебаксинская художественно-ремесленная мастерская. Александровское ремесленное училище до 1917 г. подчинялось Казанской городской управе и работало по собственному уставу. Во всех профессиональных учебных заведениях насчитывалось около 2 тысяч учащихся, работало более 100 преподавателей.

После Октябрьской революции и упразднения земских и городских органов самоуправления все профессиональные учебные заведения стали государственными, в годы Гражданской войны большая часть их была закрыта, остальные действовали без утвержденных образовательных стандартов. В 1919 г. было создано Главное управление профессионального образования (Главпрофобр) в системе Наркомата просвещения СССР, в августе 1920 г. утверждено Положение о профессионально-технических школах, учебных заведениях с 4–5-летним сроком обучения, дававших общее среднее образование и профессиональную квалификацию.

Такие учебные заведения не получили широкого распространения, в ТАССР в профессионально-технические школы были преобразованы бывшие ремесленные училища Казани, Чистополя, Елабуги.

С 1922 г. развивалась система школ фабрично-заводского ученичества (ФЗУ), создававшихся при промышленных предприятиях; в учебно-методическом отношении они находились в ведении Главпрофобра. Срок обучения в ФЗУ составлял 2 года, обучение учащихся сочеталось с работой на производстве. В 1929–1930 гг. централизованное руководство профессиональным образованием было упразднено, профессионально-технические школы ликвидированы, ФЗУ переданы в ведение предприятий, сроки обучения сокращены до 1 года, а по многим специальностям – до полугода. В 1933 г. в ТАССР имелось 22 школы ФЗУ с 3 тысячами учащихся.

В условиях интенсивной индустриализации отсутствие централизованной системы профессионального образования, краткость и примитивность обучения привели к острой нехватке рабочих высокой квалификации. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1940 г. было создано Главное управление государственных трудовых резервов (с 1946 г. – Министерство), в ведение которого передавались все профессиональные учебные заведения и распределение выпускников; наряду с ФЗУ создавались 2-летние ремесленные училища.

В ТАССР к концу 1941 г. действовали 11 ремесленных училищ с 9,4 тысячами учащихся, в ФЗУ обучались 5 тысяч человек. За годы Великой Отечественной войны было подготовлено 58 тысяч квалифицированных рабочих, в 1946–1955 гг. ремесленные училища окончили 29,5 тысяч, ФЗУ – 22 тысячи человек.

В 1958–1959 гг. была проведена реформа профессионального образования, Министерство государственных трудовых резервов преобразовано в Государственный комитет по профессиональному образованию, ремесленные училища и ФЗУ – в городские и сельские профессионально-технические училища (ПТУ) с двухгодичным сроком обучения. В них принималась молодежь с 8-летним образованием; создавались одногодичные технические училища на базе полной средней школы.

С начала 1960-х гг. развивалась сеть сельских ПТУ, готовивших сельских механизаторов (были открыты в большей части районов ТАССР). В 1970 г. в ТАССР действовали 69 ПТУ, выпуск составил 29 тысяч человек.

В соответствии с постановлением Центрального комитета Коммунистической партии Советского Союза и Совета Министров СССР от 2 апреля 1969 г. производилось постепенное преобразование ПТУ в 3-летние среднее профессионально-технические училища, выпускники которых вместе с дипломом получали аттестат о среднего образовании. К 1984 г. в ТАССР средними (СПТУ) стали более половины училищ.

В соответствии с постановлением апрельского Пленума Центрального комитета Коммунистической партии Советского Союза 1984 г. в рамках начинавшейся реформы системы образования СССР все ПТУ были преобразованы в средние, резко расширялись планы набора учащихся. Если в 1984 г. в 124 училищах ТАССР обучалось 69 тысяч человек (22% закончивших 8-е классы), то к 1988 г. количество СПТУ возросло до 150, в учреждения профессионального образования было направлено 37% выпускников неполной средней школы (планировалось довести этот показатель до 47%).

Форсированное развитие сети СПТУ и ускоренное введение всеобщего среднего образования имели и негативные последствия. Качество общего среднего образования и уровень профессиональной подготовки в этих ПТУ оставались низкими, по специальности работали менее половины их выпускников. Сосредоточение в ряде ПТУ в Казани и городе Набережные Челны трудновоспитуемых учащихся способствовало к развитию подростковых криминальных группировок.

В соответствии с решениями февральского Пленума Центрального комитета Коммунистической партии Советского Союза 1988 г. руководство общим и профессиональным образованием было объединено (в ТАССР упразднен Государственный комитет по профессиональному образованию, профессиональные учебные заведения перешли в ведение Министерства образования, отменены планы набора учащихся, училища получили возможность самостоятельно формировать номенклатуру специальностей и учебные планы).

Переход к рыночной экономике привел к кризису системы профессионального образования. В 1990-е гг. в РФ было закрыто более половины учебных заведений начального профессионального образования, в 5 раз сократилось количество учащихся.

В РТ, благодаря государственной поддержке, сохранилась большая часть училищ, но число учащихся сократилось более чем в 2 раза, материальная база пришла в упадок.

В 2007 г. в Татарстане действовали 98 профессиональных учебных заведений, в том числе 40 лицеев, 2 колледжа, 52 училища, 40 сельскохозяйственных, 3 речных и 2 железнодорожных учебных заведения. 29 учебных заведений расположены в Казани, 7 – в Набережных Челнах, 7 – в Нижнекамске, 24 – в других городах РТ, 31 – в районных центрах и селах. В учреждениях начального профессионального образования обучалось около 30 тысяч человек.

Низшее профессиональное образование в Казанской губернии. Казань, 1909.

Очерки истории профессионально-технического образования в СССР. Москва, 1981.