Земские управы

В соответствии с Положением 1864 г. члены земских управ избирались на земских собраниях из числа гласных сроком на 3 года.

20 ноября 1865 г. состоялись выборы первого состава Казанской губернии земской управы. Уездные земства имели право выбирать, помимо председателей, до 6 членов управы (чаще всего было 2–3 члена); губернская земельная управа определялись в составе 7 человек, однако количество членов чаще всего не превышало 4.

Председатели уездных земских управ утверждались губернатором, а губернских — министром внутренних дел. Назначение и увольнение земских служащих входили в ведение председателя. В соответствии с Положением 1890 г. было разрешено избирать членов земской управы не только из числа гласных, но и из числа избирателей; администрация утверждала в должности и председателей управы, и членов; председателей земской управы могли стать только лица, имевшие право на вступление в государственную службу; председателям и членам управ были предоставлены права государственных служащих, а их увольнение с должности до срока зависело от администрации.

Обязанности между членами управ распределялись по отдельным направлениям земской деятельности. Казанская губернская земская управа регулярно (2 раза в 3 месяца) проводила совещания председателей уездных земских управ, что позволило значительно упорядочить земскую работу.

Функции земских управ: исполнение распоряжений земских собраний, управление имуществами земства и земским хозяйством; составление смет, раскладок и отчётов; подготовка всех нужных для собраний сведений и заключений; надзор за поступлением земских доходов; контроль за расходованием земских сумм; ведение исков по имущественным делам земства и рассмотрение жалоб на земельные управы.

В ведении земских управ находился также подбор земских служащих; в 1914 г. количество служащих составляло более 1 тыс. человек.

Отчёты земской управы рассматривались и утверждались на земских собраниях.

Председателями Казанской губернии земской управы в разные годы были: П.Н.Арцыбашев (1865–1867 гг.), В.И.Образцов (1867–1869 гг.), П.П.Перцев (1870, 1883 гг.), В.М.Молоствов (1871–1872 гг.), В.А.Ермолов (1873–1876 гг.), М.М.Рот (1877–1882 гг.), П.Х.Куприянов (1884–1885 гг.), И.Н.Аристов (1886–1887 гг.), П.М.Останков (1888–1899 гг.), В.В.Марковников (1900–1903 гг.), П.И.Геркен (1904–1907 гг.), Н.А.Мельников (1908–1916 гг.), А.Н.Плотников (1917 гг.).

Веселовский Б.Б. История земства за сорок лет: В 4 т. Санкт-Петербург, 1909–13;

Брод А.Д. К пятидесятилетию Земских учреждений 1864–1914. Казань, 1914;

Абрамов В.Ф. Казанское земство в пореформенный период (1865–1890 гг.): Дис. ... Ленинград, 1989;

Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. Москва, 1990;

Низамова М.С. Казанское земство в конце XIX — начале XX вв.: местное самоуправление и земское общественное движение: Дис. ... Казань, 1995.

Автор – Л.М.Айнутдинова