Сенаторские ревизии

Введены Указом императора Петра I от 4 апреля 1722 г. Законодательное оформление целей и функций сенаторских ревизий, определение полномочий сенаторов-ревизоров произошло в конце XVIII — в XIX вв. Указом императора Павла I от 6 октября 1799 г. территория России была разделена на 8 участков (Казанская губерния отнесена к 7-му участку), каждый из которых регулярно (1 раз в 3 года) обследовался двумя сенаторами по вопросам отправления правосудия в присутственных местах, деятельности внутренней полиции, наличия незаконных поборов и прочее. Согласно «Инструкциям» от 1 августа 1805 г. и 17 марта 1819 г. ревизии подвергались губернские и уездные административно-полицейские, судебные, хозяйственные и финансовые учреждения, а по утверждённому императором Александром II докладу Министерства юстиции от 22 сентября 1880 г. — все губернские органы власти, включая судебные, земские и городские учреждения. Сенаторы отчитывались о результатах сенаторской ревизии перед императором, Сенатом и Кабинетом министров. 

В XIX в. было осуществлено 6 сенаторских ревизий Казанской губернии.

1-я проводилась в январе–феврале 1800 г. И.В.Лопухиным и М.Г.Спиридовым в рамках общей «павловской» ревизии губерний. Были осмотрены учреждения в Казани, Козьмодемьянске и Чебоксарах. Проверка деятельности местной администрации свелась к запросам сенаторов по пунктам инструкции в присутственные места и доставлении общих сведений по различным отраслям экономики, торговли, городской жизни, положению населения, состоянию государственного аппарата.

2-я ревизия в январе–июле 1804 г. была проведена И.Б.Пестелем по жалобам местного дворянства о злоупотреблениях губернской администрации; обнаружились факты чиновничьего произвола, волокиты и казнокрадства представителей властных структур, что привело к отставке гражданского губернатора Н.И.Кацарева и привлечению к суду ряда чиновников-взяточников.

В ходе 3-й — в августе–сентябре 1808 г. — М.И.Донауровым были обследованы присутственные места в Казани, Чебоксарах, Свияжске и Лаишево; большая часть ревизуемых учреждений удостоилась положительных оценок сенатора.

4-й ревизии в январе–феврале 1810 г. были подвергнуты присутственные места в Казани, Козьмодемьянске, Тетюшском и Чебоксарском уездах. Сенатор П.А.Обрезков обнаружил злоупотребления чиновников при отправлении лашманской повинности, отметил недостатки в работе местного управления и суда.

5-я ревизия была проведена в октябре 1819 г. — феврале 1820 г. С.С.Кушниковым и П.Л.Санти по жалобам казанского дворянства, крестьян и сельских обществ о злоупотреблении властей. Были обследованы присутственные места в Казани, Чебоксарах и Свияжске, проведены следствия в ряде уездов Казанской губернии. Вскрылись факты произвола и насилия должностных лиц всех звеньев местного управления, беспорядок в ведении судопроизводства и финансовой отчётности и другие негативные проявления в деятельности государственного аппарата. Замечания и предложения сенаторов касались функционирования органов власти — от сельского и волостного управления до губернского правления и руководителя губернии. В результате ревизии гражданский губернатор И.А.Толстой был отстранён от должности, к суду привлечено свыше 1340 человек. Для рассмотрения и решения следственных дел сенаторской ревизии создана Казанская временная комиссия во главе с Д.В.Тенишевым (1820–1822), временный департамент Казанской палаты уголовного суда (1823–1827).

В ходе 6-й в октябре 1880 г. М.Е.Ковалевским была осуществлена ревизия всех губернских учреждений Казани. Сенатор изучил социально-экономический быт крестьян, состояние дел в народном образовании, в среде раскольников, выявил недостатки при сборе налогов и функционировании судебных институтов, рассмотрел жалобы населения на злоупотребления и нарушения законов местной администрацией. Итогом сенаторской ревизии стало привлечение к суду губернатора Н.Я.Скарятина.

Отчёты сенаторов-ревизоров содержат ценный материал о состоянии экономики, социальном положении населения и других сторонах жизни губернии в XIX в.

Полное собрание законов Российской империи. Собр.1. СПб., 1830. Т. 6. № 3931; Т. 25. № 19139; Т. 28. № 21861; Т. 36. № 27722. 

Собр.2. СПб., 1884. Т. 45, отд.1. № 61334; Отд.2. № 61387.

Загоскин Н.П. Казанский разгром 1819–1820 гг. // Волжский вестн. 1892. 24, 28 июня.

Блинов И.А. Отношение Сената к местным учреждениям в XIX веке. СПб., 1911. 

его же. Сенаторские ревизии // История Правительствующего Сената за двести лет. СПб., 1911. Т. 3. 

Паина Э.С. Сенаторские ревизии и их архивные материалы (XIX – начало XX в.) // Некоторые вопросы изучения исторических документов ХIХ – начала XX в. Л., 1967.

Автор – Е.Б.Долгов