Казанская городская дума

Занималась вопросами городского благоустройства, здравоохранения, образования, благотворительности и другими делами. Возглавлялась городским головой.

Исполнительный орган: шестигласная дума (с 1785 г.), Казанская городска управа (с 1870 г.). В соответствии с реформой 1870 г. число гласных в Казанской городской думе не могло превышать 72 человека, по реформе 1892 г. – 80 человек; кроме них, на заседания с правом голоса приглашали председателя Казанской уездной земской управы и депутата от духовного ведомства.

В Казанской городской думе представители от купечества и дворянства составляли более 65% от общего числа гласных. Все вопросы решались на заседаниях думы большинством голосов, при равенстве голосов давал перевес голос председателя.

Заседания думы проходили 1–2 раза в месяц. Они созывались по усмотрению городского головы, требованию губернатора или по желанию не менее 20% гласных. Решения думы должны были утверждаться губернатором.

После 1892 г. городская управа была поставлена в более независимое положение от гласных думы, значительно расширились права городского головы. Жалованье платили только членам и служащим канцелярии управы, а также городскому голове (в разные годы от 4,2 тысяч до 7 тысяч рублей в год).

Мероприятия думы были направлены на улучшение благоустройства города, поднятие его престижа, создание благоприятных условий для жизнедеятельности горожан.

В 1870-е гг. были упорядочены система налогообложения и механизмы управления; в 1880-е гг. обсуждались вопросы по улучшению народного образования и благотворительных заведений, в 1890-е гг. – вопросы соединения Казани с общероссийской железной дорогой; в начале 1900-х гг. внимание гласных акцентировалось на вопросах медицинско-санитарном состояния города.

Для улучшения санитарного состояния города дума учредила институт участковых врачей, организовала санитарный осмотр привозимых продуктов, создала сеть городских лечебных заведений для малоимущих, реализовала программу всеобщего оспопрививания, по ее инициативе ежегодно проводились мероприятия антиэпидемиологического характера.

Благодаря стараниям гласных думы, в Казани появились водопровод, городская скотобойня, альбуминокишечный завод, газовое и электрическое освещение, трамваи, городской музей, расширилась сеть учебных заведений.

Большое значение для города имела научно-промышленная выставка (1890–1891). В плане экономического развития города Казанской городской думой были учреждены Городской общественный банк, городской ломбард и городской дом трудолюбия.

Для благоустройства города были созданы многочисленные сады и скверы: Лядской, Мокринский, Черноозёрский, Юнусовский, Николаевский, Театр., Фуксовский, Андреевский, цветники у памятников Александру II и Н.И.Лобачевскому.

Много было сделано и для улучшения народного образования. Городская дума должна была заботиться о начальных и средних учебных заведениях, по возможности оказывать содействие высшим учебным заведениям. Гласные думы старались отводить лучшие участки городской земли для нужд учебных заведений. Из городского бюджета выплачивались пособия частным, земским и государственным учебным заведениям, субсидировались такие общеполезные заведения, как публичная библиотека, научно-промышленный музей, бесплатная читальня, оказывалась также помощь частным библиотекам и читальням.

В годы Первой мировой войны дума принимала меры по организации тыла: решались вопросы стабилизации финансовой и товарной ситуации в городе, проводились закупки хлеба, дров, керосина и других товаров первой необходимости. Думой был учрежден Военно-промышленный комитет, созданы госпитали для приема с фронта раненых.

С 1914 г. Казанская городская дума вступила в Общегородской союз. Результаты широкой хозяйственной деятельности органов городского самоуправления привели к тому, что к началу ХХ в. в плане благоустроенности Казань значительно видоизменила свой внешний облик. Для некоторых казанцев (С.Ш.Алкин, И.В.Годнев, Г.Ф.Шершеневич и другие) работа в думе стала отправной точкой в общественно-политической карьере.

Казанские городские головы: И.Ф.Дряблов (1767–1769), В.Т.Поярков (1770–1772), П.Г.Каменев (1773–175), А.Б.Аникиев (1776–1781), И.И.Кобелев (1782–1784), П.И.Богдановский (1785–1787), А.И.Квасников (1788–1790), П.И.Комаров (1791–1793), П.Д.Смирнов (1794–1796), О.С.Петров (1797–1799), А.И.Квасников (1800–1802), И.С.Жарков, И.Д.Хамов (1803–1805), И.А.Варнавин (1806–1808), Л.Ф.Крупенников (1809–1811), Ф.И.Хворов (1812–1814), П.С.Суханов (1815–1187), Ф.Ф.Золотарёв (1818–1820), Ф.И.Хворов (1821–1823), К.И.Котелов, В.Я.Заусайлов (1824–1826), В.С.Потехин (1827–1829), Н.О.Чижов (1830–1832), Г.С.Мельников (1833–1835), М.С.Верин (1836–1838), В.С.Матвеев, И.С.Ососов, А.Л.Крупенников (1839–1841), С.Е.Александров (1842–1844), А.С.Унженин (1854–1856), А.К.Месетников, А.К.Подуруев, И.Я.Тихонов (1857–1859), Я.Д.Соколов (1860–1862), П.А.Прибытков (1863–1865), И.Я.Тихонов (1866–1868), Д.И.Вараксин (1869–1870), К.И.Романов (1871), Э.П.Янишевский (1872–1882), А.А.Лебедев (1883–1888), С.В.Дьяченко (1888–1899), А.А.Лебедев (1899–1903), Р.Ф.Николаи (1903–1905), А.П.Попрядухин (1905–1908), С.А.Бекетов (1909–1912), В.Д.Боронин (1913 г. – 8 ноября 1917 г.), С.М.Ефимов (8 ноября 1917 г. – январь 1918 г.).

С 1835 г. дума располагалась на Ивановской площади (ныне площадь 1 Мая) в здании, перестроенном в стиле позднего классицизма по проекту архитектора Ф.И.Петонди из трехэтажного жилого дома купца Евреинова. Здание, симметричное по объему, с закругленными углами на главном фасаде, пострадало во время пожара 1842 г. В 1846 г. архитектор Х.Крамп реконструировал интерьеры здания, над входом главного фасада устроил балкон на металлических кронштейнах. В конце XIX в. пристроен четырехстолпный арочный портик главного входа.

В 2000–2001 гг. реконструирован дворовый фасад с устройством в здании конференц-зала. В настоящее время здесь размещаются Казанский городской Совет народных депутатов и глава муниципального образования Казани. Здание является памятником архитектуры.

Алфавитный указатель постановлений Казанской Городской Думы. [Без места], 1883.

Сборник обязательных для жителей города Казани постановлений Казанской городской думы. 1872–1913 гг. Казань, 1914.

Достойны памяти потомков (Городские головы Казани 1767–1917 гг.): Сборник документов и материалов. Казань, 2002.

Краткий очерк деятельности Казанского городского самоуправления за 25-летие (1871–1895). Казань, 1896.

Казань в памятниках истории и культуры. Казань, 1982.

Гончаренко Л.Н. Города Среднего и Нижнего Поволжья во второй половине XIX века: Социально-экономические исследования. Чебоксары, 1994.

Салихов Р.Р. Представительство татар-мусульман в выборных органах местного самоуправления в Казани на рубеже XIX–XX вв. // Ислам в татарском мире. История и современность: Материалы международного симпозиума. Казань, 1997.

Зорин А.Н. Города и посады дореволюционного Поволжья. Казань, 2001.

Авторы – Г.Р.Заманова, Х.Г.Надырова