Землепользование

Системы землепользования определялись формами землевладения, природно-климатическими особенностями и историческими традициями хозяйствования.

В период заселения Волго-Камья болгарскими племенами во 2-й половине 1-го тысячелетия нашей эры сформировались некоторые особенности землепользования, прослеживавшиеся и в более позднее время.

Производилось отчуждение части земель, занятых ранее именьковскими, финно-угорскими племенами, а также, возможно, практиковались и согласительные разделы земельных угодий. Расселение на новых землях, в основном занятых лесами, зачастую происходило в результате совместных усилий сообществ свободных сельских общинников по организации сельского хозяйства.

Освоение болгарскими племенами новых пространств послужило основой для создания будущих феодальных округов, члены которых имели собственные земельные участки, но при этом, вероятно, являлись и совладельцами лугов, пастбищ, лесов и т.п.

Земли Волжской Булгарии были заняты сообществами свободных сельских общинников, которые были разделены лесами, реками, болотами, горами и другими природными объектами.

В XI–XII вв. появились княжеские сёла, жители которых стали предшественниками феодально-зависимого населения — кара халык. В землепользование было ещё чёткого разграничения таких понятий, как собственность, владение, пользование.

В период Золотой Орды, в связи с большой миграцией населения, дальнейшее освоение земель велось уже не коллективно, а силами отдельных семей.

С XIII в. происходило становление феодально-поместного землепользование (смотри Суйургал, Тархан).

С присоединением Казанского ханства к Русскому государству (1552 г.) расширение практики условно поместного и церковного землевладения внесло в землепользование существенные коррективы.

С ростом военно-служилого землевладения в XVI–XVII вв. происходили изменения в системе землепользования у ясачных людей Казанского края, земли которых были объявлены государственной собственностью, и их пользователями стали ясачные и служилые люди, посадские и русские крестьяне (смотри Дворцовые крестьяне, Пахотные солдаты).

С XVIII в. складывалась надельная система землепользования.

В конце XIX в. территории Казанской губернии составляла около 55,9 млн кв. вёрст, из которых около одной трети приходилось на неудобные земли (болота, солончаки, овраги, балки и т.п.).

В народном хозяйстве, главным образом в аграрной сфере, использовалось 2,84 млн десятин пашни (около 50% общей земельной площади). Доля пастбищ и выгонов составляла 621 тыс. десятин (11%), лесных массивов — 1,9 млн десятин (33%). Кроме того, земля была занята населенными пунктами, грунтовыми дорогами, торговыми и промышленными заведениями, предприятиями. Земля служила залогом для получения кредита в земельных банках, иногда являлась предметом спекулятивной купли-продажи.

Большая часть сельскохозяйственных угодий в начале XX в. обрабатывалась мелкими товаропроизводителями, главным образом крестьянами, а также купцами, мещанами.

Основу крестьянского землепользования (около 2,4 млн десятин удобной земельной площади губернии) составляли надельные земли, находившиеся в неполной (без права продажи) собственности общины. Кроме того, в распоряжении крестьянских обществ было 484,5 тыс. десятин лугов и выгонов, 254,7 тыс. десятин лесного массива. Каждый член общины (обычно мужского пола) имел право на землю. Посевные площади находились в общинно-надельном, сады и огороды — в подворно-участковом, а пастбища и выгоны — в совместном пользовании.

Община несла коллективную ответственность за взнос выкупных платежей и податей. Наряду с общинной системой землепользования практиковалась мирская аренда.

Во 2-й половине XIX — начала XX вв. расширялась сфера единоличного крестьянского землепользования, главным образом на землях, приобретённых в частную собственность, а также полученных в ходе Столыпинской аграрной реформы (смотри Отруб, Хутор).

На частновладельческих землях система землепользования отличалась значительным своеобразием. На помещичьих землях, относившихся главным образом к дворянскому землевладению, часть крупных земельных собственников вела собственных хозяйство, обрабатывая пахотные земли либо с помощью своих сельскохозяйственных орудий и с использованием труда наёмных сельскохозяйственных рабочих (батраков) (так называемая «капиталистическая» система ведения хозяйства), либо с использованием рабочего скота и инвентаря окрестных крестьян (так называемые «отработки», «издольщина»). В то же время значительная часть помещиков, как правило, владельцы крупных имений, отказывались от ведения собственных хозяйства и сдавали имения в аренду.

Существовала также смешанная система землепользования, когда земля обрабатывалась и владельцами, и арендаторами. Частновладельческое землепользование охватывало 369,5 тыс. десятин удобной земли, 120,5 тыс. десятин лугов и выгонов, 246,3 тыс. десятин лесного массива. Удельные и казённые формы землепользования в Казанской губернии не получили широкого распространения: ими было охвачено 35,8 тыс. десятин удобной земли, 16 тыс. десятин лугов и выгонов, 1357,6 десятин лесного массива.

После установления Советской власти (1917 г.) большая часть национализированных земель сельскохозяйственного назначения была безвозмездно передана в коллективные землепользования: крестьянскими общинам, товариществам по совместной обработке земли, совхозам, колхозам, коммунам сельскохозяйственным и другими организациям (учреждениям). Общинам предоставлялось право устанавливать местные правила для хозяев участков.

Насильственная коллективизация крестьянских хозяйств в конце 1920 г. — начала 1930-х гг. привела к утверждению безраздельного господства государственной системы землепользования в виде: землепользования государственных предприятий, организаций и учреждений, которым земля предоставлялась для развития сельского хозяйства, промышленности, транспорта и для других народно-хозяйственных нужд, социально-культурных целей; землепользовании колхозов, межколхозных и других кооперативных  предприятий; землепользования общественно организаций (профсоюзов, спортивного обществ и др.). Отданная гражданам земля предоставлялась для индивидуального жилищного строительства, индивидуального и коллективного огородничества и садоводства (смотри Садоводческое товарищество), ведения личного подсобного хозяйства.

Основными землепользователями на землях сельскохозяйственного назначения являлись колхозы и совхозы. Им земля предоставлялась в вечное и бесплатное пользование. Размер участков, выделяемых в колхозах и совхозах в пользование гражданам, регламентировался законодательством и уставами хозяйств (смотри Личное подсобное хозяйство).

С 1990-х гг. в условиях рыночной экономики и с началом приватизации земельной собственности в Республике Татарстан наряду с колхозами и совхозами землепользователями становятся ассоциации и акционерного общества сельских хозяев, фермерские хозяйства (смотри Крестьянское (фермерское) хозяйство), а также промышленные и другие не сельскохозяйственные предприятия.

К началу 2000 г. земельный фонд Республики Татарстан составлял 6383,7 тыс. га, в том числе земель сельскохозяйственного назначения — 4523,4 тыс. га. Сельскохозяйственного угодья по формам землепользователей распределялись следующим образом (в тыс. га): земли сельскохозяйственных предприятий и организаций — 4265,9, фермерских хозяйств — 121,3, отдельных граждан — 136,2.

Смотри также Землевладение.

Статистика землевладения 1905 г.: Свод данных по 50 губерниям Европейской России. СПб., 1907;

Республика Татарстан 1920–2000 гг.: Статистический сборник. Казань, 2001.

Халиков Н.А. Земледелие татар Среднего Поволжья и Приуралья XIX — начала XX вв. Москва, 1981;

Халиков Н.А. Хозяйство татар Поволжья и Урала. Казань, 1995;

Смыков Ю.И. Крестьяне Среднего Поволжья в период капитализма (Социально-экономическое исследование). Москва, 1984;

Шайдуллин Р.В. Крестьянские хозяйства Татарстана: проблемы и пути их развития в 1920–1928 гг. Казань, 2000.            

Автор – Р.В.Шайдуллин