Земельная реформа

В России земельная реформа проводились неоднократно.

Реформа 1861 г. отменила крепостное право и дала возможность крестьянам получить землю в общинную собственность, в основном посредством выкупа.

Столыпинская аграрная реформа 1906–1911 гг. была направлена на разрушение сельской общины и передачу земли непосредственно крестьянам.

В 1917 г. земля была национализирована.

Начатая в 1990-х гг. реформа направлена на денационализацию значительной части земель, утверждение многообразия форм земельной собственности. Её особенность — передача земли из государственной собственности, в которой она находилась в годы Советской власти, в муниципальную (коммунальную) и частную собственность физическим и юридическим лицам в соответствии с Конституцией РФ.

Сложилось многообразие прав на земельные участки.

Государственная собственность разделилась на 2 части: федеральную и собственность субъектов РФ; появилась собственность муниципальных образований, от имени которых права собственника осуществляют местные органы власти; введено право на пожизненно наследуемое владение граждан, постоянное (бессрочное) пользование, прежде всего юридических лиц; всё большее количество земельных участков переходит в частную собственность.

 Частная собственность граждан распространяется на земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйств, садоводства и огородничества. Это закреплено в Законе РФ «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства и индивидуального жилищного строительства» (1992 г.).

С ликвидацией государственной монополии на землю в ходе земельной реформы в Республике Татарстан создана основа нового земельного строя. Проведено перераспределение земли: в настоящее время 40% находится в собственности физических и юридических лиц (в том числе две трети всех сельскохозяйственных угодий). Более 460 тыс. сельских тружеников и работников сельской социальной сферы получили право собственности на земельные доли общей площади 2,5 млн га. В результате реорганизации колхозов и совхозов образованы акционерного общества, товарищества, коллективные предприятия, сельскохозяйственные производственные кооперативы, функционируют 1600 крестьянских (фермерских) хозяйств на площади 120 тыс. га.

В республике решена проблема обеспечения граждан земельными участками для коллективного садоводства, индивидуального жилищного строительства, созданы условия для дальнейшего развития личных подсобных хозяйств, более 1 млн граждан имеют земельные участки для этих целей. Около 150 тыс. га, или 53% земель этой категории, бесплатно передано в собственность гражданам. В рамках стабилизации отношений собственности на землю в республике проведено территориальное разграничение земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности и переданных в общую долевую собственность граждан. Выдано более 940 тысяч документов, удостоверяющих право на землю, собственникам, владельцам и пользователям земельных участков, что составляет 82% от их общего количества.

В Республике Татарстан в соответствии с законодательством признано право собственности местного самоуправления на землю. Реализация этого права осуществляется путём передачи в собственность органам местного самоуправления тех земель, которые ранее находились в их ведении. В ходе земельной реформы осуществлены комплексные меры по введению платы за пользование землёй, превращению земельных ресурсов в стабильный источник бюджетных поступлений. Проводится разнообразная работа по расширению аренды земель. В объёме платежей за землю увеличивается доля арендной платы (на начало 2004 — около 30%). При этом удельный размер арендных платежей в среднем в 4 раза выше земельного налога. Создаются необходимые условия для гражданского оборота земли.

Алакоз В.В., Киселёв В.И., Шмелёв Г.И. Зачем России земельная реформа. Москва, 1999;

Вехи российского землеустройства: Время, события, люди. Москва, 2000.

Автор – Г.З.Минсафин