Национализация

В ТАССР национализация проводилась с ноября 1917 г. по май 1921 г. Начало национализации положил Декрет о земле, принятый 26 октября 1917 г. на II Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов, провозгласившем конфискацию частновладельческой земли и переход всех земель в собственность государства. На основании этого декрета III съезд крестьянских депутатов Казанской губернии принял решение о том, что все земли (пахотные, луговые) – помещичьи, частновладельческие, монастырские, удельные, церковные и другие – «объявляются народным достоянием и поступают в ведение волостных земельных комитетов».

По переписи 1917 г., площадь всех удобных земель в уездах ТАССР составляла свыше 5,5 миллионов га, в том числе крестьянских земель – более 3,3 миллионов га (58,3%), частновладельческих – 926,8 тысяч га (14,1%), казенных, церковных и монастырских – свыше 1,3 миллионов га (27,6%). Более 60% частновладельческих земель принадлежало помещикам, конфискация их имений завершилась в основном к весне 1918 г. К ноябрю монастырские и церковные земли также перешли в ведение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов. В бесплатное пользование крестьянам было передано около 1 миллиона га земель, национализировано 151 тысяча десятин лесных угодий. Одновременно с этим крестьяне были освобождены от ежегодных арендных платежей за землю, что составило в сумме свыше 10 миллионов рублей золотом.

Процесс национализации банков в Казанской губернии начался сразу после установления в Казани советской власти. 26 октября 1917 г. силами Красной гвардии были захвачены почта, телеграф, телефонная станция, вокзал и Казанское отделение Государственного банка. Для проверки банковских счетов и кладовых, а также для организации работы Государственного банка его комиссаром был назначен член Казанского комитета Российской коммунистической партии (большевиков) и ревкома А.И.Бочков, казначеем – член Казанского губернского исполкома Советов рабочих и солдатских депутатов А.С.Гордеев.

Национализация банковско-кредитных учреждений Казанской губернии осуществлялась на основании Декрета Всероссийского Центрального исполнительного комитета от 14 декабря 1917 г. «О национализации банков», объявившего банковское дело государственной монополией. На основе Декрета Совета народных комиссаров от 24 декабря 1917 г. «О ликвидации частных земельных банков» в феврале 1919 г. были ликвидированы казанские отделения Дворянского земельного, Крестьянского поземельного банков и др. 10 марта 1918 г. президиум Казанского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов постановил: «Предложить комиссару финансов приступить к ликвидации бывших частных банков». В том же месяце были национализированы коммерческие Казанский городской общественный, Казанский купеческий банки, казанские отделения Северного, Русско-Азиатского, Азово-Донского, Петроградского международного коммерческого, Волжско-Камского коммерческого банков. Сначала на их базе были созданы 7 отделений, затем – 3 банка: Государственный, Первый народный (бывший Купеческий) и Второй народный (бывший Волжско-Камский). Ведущая роль принадлежала Государственному банку, остальные считались его филиалами. Осенью 1918 г. все они вошли в состав одного Казанского отделения Народного банка РСФСР, который осуществлял все денежные операции в крае.

Национализация промышленности, транспорта и других отраслей народного хозяйства началась в декабре–ноябре 1917–1918 гг. 23 января 1918 г. был издан Декрет Совет народных комиссаров о национализации морского и речного флота. 27 января 1918 г. Казанский районный комитет судсоюза принял постановление о порядке национализации Волжского речного флота (комиссаром был назначен И.Гаврилов). Только в одном Казанском районе Волжского бассейна были национализированы суда и береговые сооружения 19 пароходных компаний и 94 отдельных судовладельцев.

Одним из условий, способствовавших осуществлению национализации промышленности и транспорта, стало введение на предприятиях рабочего контроля. Положением Всероссийского Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров от 14 ноября 1917 г. Р.к. вводился на всех предприятиях, насчитывавших 5 и более наемных рабочих или имевших годовой оборот свыше 10 тысяч рублей. Он распространялся на производство, куплю, продажу и хранение продуктов и сырья, а также на финансовую деятельность предприятий. Контроль осуществлялся рабочими данного предприятия через выборные организации. наиболее распространенными органами рабочего контроля в Казанской губернии стали фабзавкомы и созданные ими контрольные комиссии. Решения органов рабочего контроля были обязательны для предпринимателей. Осенью 1918 г. на 83 (56,5%) из 147 фабрик и заводов с численностью 21623 рабочих существовали фабзавкомы, на 48 (32,7%) имелись специальные органы рабочего контроля. В конце 1918 – начале 1919 гг. рабочего контроля и рабочее управление были введены на предприятиях, где концентрировалась основная масса рабочих. Органы рабочего контроля вмешивались в деятельность предпринимателей по управлению производством, финансами, по исполнению заказов и сбыту, по обеспечению сырьем. Подготовку перехода от рабочего контроля к непосредственному управлению хозяйством на основе национализации банков, промышленности, транспорта советское правительство возложило на Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ) РСФСР и его местные органы – Советы народного хозяйства.

Национализация проводилась в 3 этапа. Первый охватывал период с ноября 1917 г. до опубликования Декрета Совета народных комиссаров от 28 июня 1918 г. о национализации крупной промышленности. Начало национализации промышленности на территории Татарстана было положено переходом так называемых «казенных предприятий» (пороховой, военно-химический, снарядный, военно-оптический и артиллерийские склады, военные склады в Казани и Чистополе, типографии и др.) государству в первые же дни советской власти.

На первом этапе вопрос национализации промышленности решался революционным натиском как «сверху», так и «снизу». Основную роль в национализации до июля 1918 г. играли местные советы депутатов, которые отчуждали преимущественно пищевые предприятия и предприятия по местному благоустройству. Основанием для национализации фабрик и заводов служили: саботаж предпринимателей, отказ подчиняться государству и признавать рабочего контроля; попытки хозяев закрывать предприятия; финансовая несостоятельность или большая задолженность; также национализировались предприятия, имевшие особо важное государственное значение. Национализация проходила как конфискация, то есть носила безвозмездный характер.

В течение первого этапа было национализировано около 50 промышленных предприятий; в собственность государства перешли только 2 предприятия. На основании постановления ВСНХ от 31 мая и 27 июня 1918 г. были национализированы торговый дом «И.Г.Стахеев и наследники», Бондюжский, Казанский, Кокшанский и Самарский химические заводы Ушкова как «имеющие общегосударственное значение».

Второй этап охватил период от 28 июня 1918 г. (со дня принятия декрета о национализации крупной промышленности) до 29 ноября 1920 г. На этом этапе губернский Совет народного хозяйства проводил национализацию целых отраслей промышленности с санкций ВСНХ и Совета народных комиссаров. Она проходила более последовательно и постепенно, по мере готовности к ней предприятий. Однако Гражданская война, охватившая и территорию Татарстана, внесла свои коррективы. Вместе с белогвардейцами бежали и собственники многих предприятий – около 40 фабрик и заводов (на 32 из них числилось 10172 рабочих). Эти предприятия фактически становились государственной собственностью. Ускоренная национализация вызывала дополнительные трудности в налаживании производства, поскольку рабочие не имели достаточного опыта управления.

На основании Декрета от 28 июня 1918 г. первыми были национализированы Алафузовские предприятия и заводы братьев Крестовниковых как имевшие государственное значение. Всего на втором этапе было экспроприировано около 300 предприятий.

Третий этап начался с принятия 29 ноября 1920 г. постановления ВСНХ о национализации мелких предприятий, находившихся во владении частных лиц и обществ, на которых имелось более 5 рабочих и использовались механические двигатели или же более 10 рабочих при отсутствии механизации труда. В этот период в Татарстане было национализировано 103 средних и мелких предприятия.

В 1917–1921 гг. в собственность государства перешли заводы и фабрики полиграфической, химической, металлообрабатывающей, деревообрабатывающей, лесной, пищевкусовой, кожевенной, легкой промышленности. К маю 1921 г. в Татарстане было национализировано свыше 450 предприятий. В конце 1920-х – начале 1930-х гг. в цензовой промышленности ТАССР частный торгово-промышленный капитал был окончательно ликвидирован.

В результате национализации были ликвидированы частное землевладение и торгово-промышленное предпринимательство, базировавшиеся на рыночных отношениях, создана так называемая «социалистическая экономика», основанная на государственной собственности и развивавшаяся в условиях жесткой централизации производства и распределения продукции.

Белялов У.Б. Начало социалистических преобразований в экономике Казанской губернии (октябрь 1917 – август 1918). Казань, 1961.

Залялов А.М. Социалистические преобразования сельского хозяйства в Татарии (1917–1937 гг.). Казань, 1974.

Назипова К.А. Национализация промышленности в Татарии (1917–1921). Москва, 1976.

Автор – К.А.Назипова