Государственные займы

По срокам погашения государственные займы делятся на краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (от 1 до 5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет); по видам доходности — на процентные (доход получают ежегодно по утверждённой ставке), выигрышные государственные займы; по месту размещения — на внутренние и внешние.

Внутренние государственные займы — средства, привлекаемые от физических и юридических лиц, финансовых организаций в валюте государства, по которым возникают долговые обязательства государства как заёмщика, служат источником пополнения государственных доходов.

Внешние государственные займы — займ, при котором заимодавец не является резидентом данного государства, представляется как официальная помощь на осуществление проектов и программ экономического и социального развития стран-получателей.

Посредством государственным займом финансируются государственные расходы на общественные работы, услуги, оборудование и другие виды инвестиций, которые не приносят финансовых прибылей.

Первый в истории России внешний займ был получен Екатериной II в 1769 г. в Голландии, внутренний государственный займ выпущен 40 лет спустя.

С 1809 по 1816 гг. было выпущено государственных займов на сумму 354 млн руб.

До середины XIX в. за счёт внутренних государственных займов покрывались 10% государственного долга, остальные — за счёт размещения их за рубежом. Продажа государственного займа в дальнейшем осуществлялась главным образом через Государственный банк при посредничестве коммерческих банков. После Октябрьской революции прежние государственные займы были аннулированы.

В 1922 г. был выпущен первый денежный государственный займ на сумму 100 млн руб. в золотом исчислении сроком на 10 лет. Облигации этого займа давали право, кроме выплаты процентов, на участие в тиражах выигрышей.

Второй выигрышный государственный займ в СССР был выпущен в 1924 г. на сумму 100 млн руб. сроком на 5 лет. Оба займа предназначались для размещения среди населения.

В 1931–1935 гг. было выпущено пять государственных займов сроком на 10 лет.

С 1935 по 1957 гг. государство осуществило 40 займов.

Займы 1936–1946 гг. были конверсированы в 2-процентный государственный займ 1948 года.

В 1957 г. правительство приняло решение об отсрочке выплаты по облигациям государственного займа на 20 лет. Погашение всех послевоенных займов Советского правительства завершилось в 1991 г.

Первым шагом в развитии современного российского рынка государственных ценных бумаг стал Государственный республиканский внутренний займ РСФСР 1991 г. Впервые был создан механизм, позволяющий осуществлять перепродажу облигаций. Займ был выпущен Министерством финансов РФ на покрытие задолженности республиканского бюджета Центрального банка РФ сроком на 30 лет (1991–2021 гг.).

В 1993 г. выпущен валютный займ, валютный долг Внешэкономбанка СССР перед юридическими лицами переведён в облигации для гарантии возврата этого долга. Валюта займа — доллары США, процентная ставка— 3% годовых, объём займа — 7885 млн. долларов. Вывоз облигаций из России запрещён.

В 1995 г. Министерство финансов РФ выпустило облигации федерального займа со сроком обращения более года, сравнительно доходного и поэтому привлекательного для инвесторов.

В 1995 г. на основании Указа Президента РФ Министерством финансов РФ выпущены облигации государственного сберегательного займа, которые размещаются на территории РФ без ограничений с доходностью не ниже прибыли от других видов государственных ценных бумаг. Они имеют высокую ликвидность, являются ценной бумагой на предъявителя и инструментом вовлечения свободных средств населения для инвестиций в экономику страны.

Государственные займы СССР. М., 1975;

Теребов В.Н. Каталог облигаций и обязательств внутренних государственных и целевых займов. М., 1990;

Саркисянц А.Г. Система международных долгов. М., 1999;

Экономическая энциклопедия. М., 1999.

Автор – Р.А.Бурганова