Земельные комитеты

Созданы при Министерстве земледелия Временным правительством после Февральской революции 1917 г. для подготовки земельной реформы и разработки временных мер по разрешению земельных конфликтов до созыва Учредительного собрания.

В ведении Земельных комитетов находились следующие вопросы: выяснение площади земельного фонда и численность населения; распределение земель по угодьям и категориям; группировка хозяйств по размерам владений; выяснение численности малоземельных и безземельных хозяйств; решение проблем землепользования — сдача и аренда земли; установление по отдельным районам размеров продовольственных и трудовых норм, соответствовавших естественным и экономическим условиям.

19 марта 1917 г. был образован Главный земельный комитет, в соответствии с постановлением от 21 апреля 1917 г. создан земельный комитет на местах (губернские, уездные и волостные).

В Казанской губернии уездные и волостные земельные комитеты начали создаваться в мае–июне 1917 г.

Многие уездные и волостные учреждения положили в основу своих инструкций по организации земельного комитета правила, выработанные на совещании казанского губернского комиссара Временного правительства с уездными и волостными комиссарами и секретарями (15–17 июня 1917 г.).

19 июня 1917 г. был образован Казанский губернский земельный комитет. В него вошли: от экономического отделов Казанской губернской земской управы — Н.А.Бухалов, Б.М.Ермолаев, И.Н.Малахов, И.И.Штуцер и др.; от уездных Земельного комитета — Н.И.Бесчастнов (г.Тетюши), И.В.Волков (г. Лаишево), А.Ф.Дорофеев (г. Спасск), С.Е.Емельянов (г. Козьмодемьянск), В.И.Ивановский (г. Чистополь), А.Я.Комаров (г. Свияжск), П.И.Мочалов (г. Царёвококшайск), Н.П.Пудовик (г. Цивильск), З.В.Сперанский (г. Чебоксары), Н.И.Строганов (Казанский уезд), А.В.Троицкий (г. Ядринск), И.В.Христофоров (г. Мамадыш); от Казанского комитета общественной безопасности — Ф.Ф.Феофанов; от Казанского окружного суда — Д.А.Плетнёв; от Казанского губернского контрольной палаты — Н.В.Янишевский; от Казанского мусульманского социального комитета — М.М.Вахитов; представителей других учреждений.

20 июня был избран исполнительный орган губернский земельный комитет — земельная управа (председатель И.И.Штуцер, член — А.Л.Коллегаев, Ф.С.Лозовой, И.Н.Малахов, З.В.Сперанский, И.В.Христофоров и др.).

В земельный комитет входили представитель крестьянства, земской интеллигенции, армии и флота, купечества и др.

К осени 1917 г. на территории Казанской губернии действовали 12 уездных и 181 волостей. Земельный комитет, в том числе волостных: в Казанском уезде — 20, Козьмодемьянском — 10, Лаишевском — 18, Мамадышском — 19, Свияжском — 11, Спасском — 15, Тетюшском — 18, Царёвококшайском — 11, Цивильском — 12, Чебоксарском — 11, Чистопольском — 21, Ядринском — 14.

Земельный комитет Казанской губернии разработали инструкции и проект аграрной реформы, в основе которых лежала идея «социализации земли».

Проект Казанского губернского земельного комитета (от 9 декабря 1917 г.) содержал следующие положения: все земли и луга (сельскохозяйственного пользования) подлежали передаче трудовому народу без выкупа, на общих основаниях; землевладельцам (помещикам и т.п.), пожелавшим собственным трудом обрабатывать землю, и арендаторам частновладельческих земель предоставлялась земельная площадь на одинаковых с трудовым народом основаниях; имения и поместья с высокой сельскохозяйственной культурой, с семенным хозяйством и племенным скотоводством конфисковались и передавались доверенному лицу от Советов крестьянских депутатов под контроль волостных земельных комитетов; сельскохозяйственного предприятия, конские заводы, паровые и водяные мельницы передавались в распоряжение земельного комитета, продовольственных комитетов, кооперативов и других организаций, которые могли сдать их в аренду местным трудовым артелям или подобным промышленным объединениям; сады и огороды промышленного характера отчуждались из частного владения для использования путём сдачи их в долгосрочную аренду для ведения показательного огородного и садоводческого дела; частновладельческие усадьбы, надворные и хозяйственные постройки передавались в распоряжение земств и земельный комитет для устройства в них школ, училищ, театров, народных домов, ферм и других учреждений социально-культурного и хозяйственного назначения; отчуждённый частновладельческий племенной и рабочий скот, инвентарь и другое имущество безвозмездно передавались губернским и уездным земельный комитет и через них — земствам и сельскому населению; отвод земли производился только коллективным единицам — общинам, товариществам, кооперативам — в бессрочное пользование (под заводы и фабрики— отдельно); общине предоставлялось право устанавливать правила для хозяев участков и использовать наёмный труд в пределах трудовой или потребительской нормы по разрешению волостного земельного комитета; рыболовные и другие оброчные статьи промышленного характера (кроме лесной) передавались в распоряжение местных земельных комитетов для хозяйственного использования на арендных началах.

С установлением Советской власти в губернии почти все земельные комитеты самоустранились.

В феврале 1918 г. Казанский губернский земский комитет был преобразован в Комиссариат земледелия СНК Казанской Советской Рабоче-Крестьянской Республики, а уездные и волостные земские комитеты на основании постановлении «Об организации власти» 4-го Казанского губернского крестьянского съезда — в уездные и волостные отделы при Советах крестьянских депутатов.

В августе–октябре 1918 г., в период правления Комуча, была сделана попытка восстановления земских комитетов.

Чернышёв Е.И. Материалы по истории крестьянской революции в Казанском крае в 1917 г. // Вестник Научного общества татароведения. 1925. № 1–2;

Ионенко И.М. Крестьянство Среднего Поволжья накануне Великого Октября. Казань, 1957;

Диндаров А.И. К вопросу о времени создания земельных комитетов Казанской губернии в 1917 г. // Историческая наука в Казанском университете. Казань, 2000.

Автор – Р.В.Шайдуллин