Денежная реформа

В зависимости от экономического и международного положения страны, степени обесценения денег и внутренней политики государства денежная реформа осуществляется различными методами и преследует разные цели: она может быть проведена путём образования новой денежной системы в связи с изменением её типа, например переходом от серебряного к золотому монометаллизму, от разменных на золото к неразменным кредитным деньгам; частичного преобразования денежной системы, например изменения наименования денежной единицы, вида денежных знаков, смены органов, осуществляющих регулирование денежного обращения, и т.д.

Основным методом денежной реформы является нуллификация денег — объявление государством обесцененных бумажных денег недействительными и выпуск устойчивых, разменных на золото денег (при золотом стандарте).

В целях стабилизации денежного обращения самостоятельно или вместе с денежной реформой может проводиться деноминация денег — изменение нарицательной стоимости денежных знаков с обменом по определенному соотношению на новые и одновременно с пересчётом в таком же соотношении цен, тарифов, заработной платы и т.д.

В условиях хронической инфляции вместо денежной реформы, не обеспечивающей длительной стабильности денежного обращения, обычно реализуются антиинфляционные программы, включающие комплекс мер по государственному регулированию денежного спроса через денежно-кредитный и налоговый механизмы, контроль за ценами, заработной платой и т.д.

В истории денежного обращения в России проводились различные денежные реформы. В 1704 г. Петром I была введена десятичная денежная система.

Для денежной системы России большое значение имел выпуск в 1769 г., при императрице Екатерине II, ассигнаций для покрытия военных расходов и облегчения расчётов, требовавших большого количества тяжёлой медной монеты. Бумажные деньги достоинством в 100, 75, 50 и 25 руб. обеспечивались медной монетой, вложенной производством в особые банки, учреждённые в Санкт-Петербурге и Москве.

В 1839–1843 гг. была проведена денежная реформа, узаконившая в России серебряным монометаллизм. Она была осуществлена путём девальвации ассигнационного рубля и установления курса 3 руб. 50 коп за 1 руб. серебром. В 1841 г. были выпущены кредитные билеты достоинством в 50 рублей, которые обращались параллельно с серебряными и разменными на них монетами.

Серебряный монометаллизм в условиях отсталой экономики и дефицитности платёжного баланса не обеспечивал стабильности рубля. Поэтому в 1895–1897 гг. в России была проведена денежная реформа, установившая золотой монометаллизм (в это время золотой стандарт уже господствовал в большой части передовых стран мира). Основой денежной системы России стал золотой рубль с содержанием чистого золота 0,774234 г, был введён свободный размен кредитных билетов (банкнот) на золото в соотношении 1,5:1. В целях проведения размена государственных кредитных билетов их золотое обеспечение строго регламентировалось Уставом Государственного банка России. Золотые монеты чеканились достоинством в 5 и 10 руб. Новый выпуск банковских билетов лимитировался наличным запасом золота у правительства. Золотомонетный стандарт обеспечил относительную устойчивость денежной системы России и способствовал упрочению авторитета национальной валюты. С началом Первой  мировой войны был отменён размен банкнот на золото, в обращении остались только бумажные деньги, золотой монометаллизм перестал существовать.

После Октябрьской революции и Гражданской войны наблюдалось сильное обесценение рубля, что вызвало развитие безденежного товарообмена. С переходом к нэпу в 1922–1924 гг. для стабилизации денежного обращения была проведена денежная реформа. Принятая в то время денежная система просуществовала, фактически, до распада Советского Союза. Она началась с деноминации, укрупнения денежной  единицы и уменьшения номинального выражения выпущенных денежных знаков. Деноминация в 1922 г. приравняла 1 руб. нового образца к 10000 прежних, а в 1923 г. — 1 руб. к 100 руб. 1922 года.

В 1922 г. Государственным банком в обращение были выпущены червонцы — банковские билеты, обеспеченные на 25% драгоценными металлами и устойчивой иностранной валютой, на 75% — легко реализуемыми товарами и краткосрочными векселями. Одновременно выпускались советские знаки для покрытия бюджетного дефицита. Эмиссия червонцев с восстановлением дореволюционного золотого содержания рубля явилась одним из ключевых элементов первого этапа денежной реформы одновременно с выпуском банкнот в 1923 г. были отчеканены и золотые монеты достоинством в 10 руб. К 1924 г. на долю червонцев приходилось уже около 90% денежного обращения в стране. В феврале 1924 началась эмиссия казначейских билетов. Они не имели золотого обеспечения, поэтому для них устанавливался лимит эмиссии. В обращении появились серебряный полтинник, который чеканился до 1927 г., и рубль (чеканился только в 1924 г.), а также разменные серебряные монеты достоинством в 20, 15 и 10 коп. (чеканились до 1931 г.) и медные — в 5, 3, 2, 1 коп. В 1925–1928 гг. чеканились и полкопейки.

Советские знаки были изъяты из обращения путём их выкупа: 50 тыс. руб. денежных знаков образца 1923 г. обменивались на 1 руб. Обращение советских знаков прекратилось с 10 апреля 1924 г., что можно считать завершающим этапом денежной реформы 1922–1924 гг.

Постановление от 14 декабря 1947 г. «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары» старые денежные знаки обменивались на вновь выпущенные и денежные накопления переоценивались. Обмен денег был проведён в течение недели в соотношении 10 руб. старых  на 1 руб. новых денег. Вклады в сберегательных кассах до 3 тысяч рублей не подлежали переоценке. Вклады от 3 тысяч до 10 тысяч рублей переоценивались в соотношении 3:2, а свыше 10 тысяч рублей — в соотношении 2:1. Льготные условия переоценки накоплений были установлены и для держателей облигаций государственных займов — 3:1. Денежные средства государственных организаций и предприятий переоценке не подлежали, а денежные средства кооперативных предприятий, организаций и колхозов переоценивались из расчёта 4 рубля новых за 5 рублей старых денег. Реформа 1947 г. полностью сохранила прежнюю структуру денежной системы. Отличие состояло лишь в том, что билеты Государственного банка СССР стали выпускаться в рублях, а не в червонцах.

Согласно решению Верховного Совета СССР, с 1 января 1961 г. была произведена деноминация рубля. Находившиеся в обращении денежные знаки обменивались на новые в соотношении 10 рублей старых на 1 рубль новых денег. Одновременно были также снижены в 10 раз цены на товары и услуги, на все виды доходов, платёжные обязательства и т.д. Был повышен официальный курс рубля к иностранным валютам.

После распада СССР в 1992 г. были выпущены в обращение первые российские банкноты. До июля 1993 г. они имели параллельное хождение с банкнотами бывшего Советского Союза. Денежное обращение регламентировалось Федеральным законом от 25 сентября 1992 г. «О денежной системе Российской Федерации» №3537–1. Закон допускал использование российских денег в странах бывшего СССР на договорных началах с РФ. 26 июля 1993 г. Центральный банк РФ принял решение об изъятии из обращения денежных билетов Государственного банка СССР и Банка РФ образца 1961–1992 гг. и замене их на денежные знаки Банка РФ образца 1993 г. С 1 января 1998 г., после проведённой деноминации рубля в соотношении 1000:1, в обращении находятся денежные билеты Банка РФ образца 1997 г. Денежная система страны функционирует в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 1995 г. «О Центральном банке РФ (Банке России)», определившим её современные правовые основы.

Юхт А.И. Русские деньги от Петра I до Александра I. М., 1994;

Белоусов В.Д. Денежные реформы в России. Самара, 1995;

Нечаев Г.М. Деньги России. Омск, 1996;

Юровский Л.Н. Денежная политика Советской власти. М., 1996;

Финансы, денежное обращение и кредит. М., 2000.                      

Автор – К.Г.Харисов