Попечительство

В России первые воспитательные дома для подкидышей были открыты в Москве (1763) и Санкт-Петербурге (1770). В соответствии с Указом «Учреждение о губерниях» 1775 г. частным лицам и организациям разрешалось устраивать благотворительные общества. Был создан Приказ общественного призрения.

В XIX в. благотворительные организации состояли при Министерствах – внутренних дел, народного просвещения, военном; а также при духовном ведомстве и др. С 1869 г. Министерство внутренних дел утверждало уставы общественных и частных благотворительных заведений, контролировало их деятельность. В 1896 г. в России насчитывалось 1404 благотворительных общества, братства, попечительства (все ликвидированы в 1917 г.).

26 октября 1828 г. было создано Ведомство учреждений императрицы Марии (4-е отделение Собственного его императорского величества канцелярии) – высший государственный орган управления благотворительными, женскими и некоторыми специальными учебными заведениями, находившимися под покровительством императрицы Марии Фёдоровны (входило 39 учреждений).

Учреждения подразделялись на 15 групп, в том числе опекунские советы, попечительный совет заведений общественного призрения, Комитет главного попечительства детских приютов, попечительства о бедных в Москве с отделениями в городах Пенза, Киев и Симбирск, Дома трудолюбия, а также больницы, богадельни, коммерческие училища, женские училища для приходящих девиц (в 1862 г. переименованы в Мариинские гимназии).

10 марта 1883 г. в состав Ведомства было включено Мариинское попечительство для призрения слепых (образовано 13 февраля 1881 г. как попечительство для обеспечения пособиями нуждавшихся семейств воинов, участников русско-турецкой войны; 15 декабря 1889 г. переименовано в попечительство императрицы Марии Александровны о слепых). С целью подготовки слепых к самостоятельной жизни попечительство открывало приюты, училища и мастерские, издавало специальные книги для слепых. Отдел по предупреждению слепоты (1892) открывал лечебницы, отправлял в отдаленные районы страны летучие отряды врачей: в 1893 г. – 7 отрядов, в 1897 г. – 33; за эти годы было проведено 38867 глазных операций. Попечительство существовало на доходы с капиталов, на взносы, пожертвования, средства от продажи изделий мастерских для слепых, церковно-кружечного сбора, производимого в «неделю о слепом».

3 мая 1898 г. при Ведомстве учреждений императрицы Марии было образовано попечительство о глухонемых, которое открывало Дома трудолюбия, школы, приюты, мастерские. Воспитанники обеспечивались работой, жильем. Оказывалась помощь престарелым и увечным глухонемым. Были организованы курсы подготовки учителей для глухонемых.

В 1913 г. в состав Ведомства вошло Всероссийское попечительство по охране материнства и младенчества.

4 марта 1917 г. учреждения Ведомства были переданы Министерству народного просвещения, 16 июля 1917 г. закрыт опекунский совет, 12 декабря 1917 г. все учреждения Ведомства императрицы Марии по управлению детскими приютами упразднены. 23 февраля 1918 г. учебные заведения Ведомства были переданы Народному комиссариату просвещения.

Казанское губернское попечительство детских приютов было учреждено в 1843 г. на основании Положения о детских приютах от 27 декабря 1839 г. Подчинялось Главному попечительству детских приютов Ведомства учреждений императрицы Марии.

В Казани были открыты Николаевский детский приют (1844), Мусульманский детский приют (1844) и Александринский детский приют (1845). Под покровительством императрицы Александры Фёдоровны создавались учреждения, которые были призваны помогать социально незащищенным категориям населения: Дома трудолюбия, ночлежки, ясли, столовые, лечебно-продовольственные станции, Ольгинские детские приюты, артели для босяков.

В 1911 г. из 253 организаций трудовой помощи 34 находились в Москве и Санкт-Петербурге, 79 – в губернских и областных городах, 52 были сосредоточены в Вятской, Казанской, Самарской, Саратовской и Симбирской губерниях в связи с частыми неурожаями и необходимостью организации общественных работ.

В начале ХХ в. попечительное общество трудовой помощи организовало 7 швейных и ремесленных мастерских для мальчиков и девочек в городах Тетюши, Лаишево, в Цивильском и Спасском уездах Казанской губернии. Главное место в обучении занимало практическое усвоение ремесел (ткацкого, кройки и шитья, столярного, сапожного и прочих); изделия изготовлялись по заказам, выплачивалась зарплата. Мастерские находились в ведении Министерства финансов.

В Ольгинских детских приютах трудолюбия дети с 11–12 лет обучались в школах грамотности: изучали общие предметы, учились рисованию, черчению, осваивали ремесла. В Казанской губернии Ольгинские приюты были открыты в городах Казань, Цивильск, Козьмодемьянск, Свияжск, Ядрин (1900), Мамадыш (1911), в селе Алексеевское Лаишевского уезда (1909).

Попечительство о Домах трудолюбия было образовано 1 сентября 1895 г. В 1898 г. в России насчитывалось 175 Домов трудолюбия; они были предназначены для бедных, вышедших из больниц и тюрем, с предоставлением приюта и посильной работы. Имелись общежития, мастерские и т. д.

В 1892 г. в Казани была открыта детская школа трудолюбия для сирот обоего пола всех сословий, христианского вероисповедания. Учредителями попечительства были архиепископ Владимир, О.С.Александрова-Гейнс, профессор А.П.Ге, купец Н.В.Унженин. В состав попечительства входили представители Купеческого банка Л.Н.Урванцов и Я.Ф.Шамов, профессора Д.А.Корсаков и Н.Ф.Высоцкий. Попечители заботились о религиозно-нравственном воспитании сирот, оказывали им помощь в поиске работы после выхода из школы. Мальчики могли продолжать обучение в Александровском ремесленном училище с содержанием от школы.

В сфере образования попечительные советы во главе с попечителем проводили ревизии в соответствии с Уставом университета (см. Казанский учебный округ). Попечительства имелись в отдельных учебных заведениях (гимназиях, училищах). В ведении Казанского комитета попечительства о бедных (см. Казанский попечительный о бедных комитет императорского человеколюбивого общества) находились начальное училище, хозяйственно-рукодельная школа и приют с временным убежищем для женщин и детей, кухня, дешевая столовая, чайная.

Попечительство о бедных духовного звания в России было создано в 1813 г. в каждой епархии с целью материальной помощи вдовам и сиротам из семей духовенства, а также больным служителям церкви.

Попечительство о народной трезвости было учреждено 20 декабря 1894 г., одновременно с питейной монополией, с целью распространения знаний о вреде пьянства. Средства поступали из казны, от продажи изданий попечительства, от устройства народных чтений и театральных представлений. В доход попечительства шли штрафы за нарушение правил торговли крепкими напитками; принимались пожертвования от частных лиц.

В губернском комитете состояли губернатор, архиерей, губернский предводитель дворянства, председатель и прокурор окружного суда, управляющий Казанской палатой государственных имуществ и другие чиновники, врачи. Уездные комитеты повторяли эту схему. В почетный член избирались лица, оказавшие особые услуги; они утверждались министром финансов. Члены-соревнователи участвовали в заседаниях комитета с правом совещательного голоса. Одним из благотворителей Казанского общества трезвости был П.А.Столыпин.

Роль попечительств выполняли также опеки, опекунские советы. В 1720-е гг. были разработаны правила об определении опекунов к имуществу малолетних сирот. Опекуны назначались из городских жителей, им запрещалось продавать имения подопечных без разрешения императора. С 1750-х гг. имения умалишенных, признанных недееспособными, отдавались под надзор их наследников. Во второй половине 1780-х гг. были разработаны обязанности дворянской опеки в отношении к вдовам и сиротам из дворянского сословия. С 1825 г. генерал-губернаторам и военным губернаторам было дано право учреждать опеку над имениями помещиков, известных жестокостью или расточительностью.

В 1885 г. открылось Казанское общество для слепых. В 1898 г. при нем было открыто училище, в котором получали образование от 5 до 20 детей обоего пола; их обучали плетению корзин, половиков и прочего, музыкально одаренных – настройке роялей; девочки занимались вязанием и вышиванием; преподавались общеобразовательные предметы: русский язык, арифметика, история, география, а также гимнастика, музыка, пение, рисование, лепка.

Общество призрения и образования глухонемых детей в Казани было открыто в 1883 г. по инициативе казанского купца И.Я.Павловского; первоначально существовало как частное учебное заведение. Устав общества был утвержден 17 апреля 1887 г. Содержалось на частные пожертвования и средства городского общественного управления и земства. Принимались глухонемые дети обоего пола «без различия званий и вероисповедания». училище при обществе, первый выпуск которого состоялся в 1891 г., готовило глухонемых к самостоятельной жизни.

Попечительства начали возрождаться в 1990-е гг. Попечительные советы создавались в государственных учреждениях, музеях, библиотеках, учебных заведениях.

11 июня 2000 г. было утверждено Положение о Попечительском совете фонда образования при Управлении образования администрации Казани – как форма поддержки и защиты личных и имущественных прав и образовательных интересов несовершеннолетних граждан. 11 апреля 2008 Гос. думой РФ был принят Закон об опеке и попечительстве, который усиливал охрану прав сирот и недееспособных граждан.

См. также Благотворительность, Детские приюты.

Россия: ее настоящее и прошедшее. Санкт-Петербург, 1900.

Высшие и центральные государственные учреждения России. 1901–1917 гг. Санкт-Петербург, 1998. Том 1.

Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь. Санкт-Петербург, 1898. Том 24А.

Автор – И.А.Новицкая