Государственные крестьяне

В отличие от других категорий крестьян государственные крестьяне жили на казённых землях, пользовались отведёнными наделами, платили казне феодальную ренту, подчинялись управлению государственных органов, считались лично свободными.

В Казанской губернии сословие государственных крестьян сложилось в основном в конце XVIII в. В его состав вошли ясачные люди, служилые татары, экономические крестьяне (бывшие монастырские крестьяне), однодворцы, выморочные крестьяне и другие категории сельского населения.

В 1-й трети XIX в. статус государственных крестьян приобрели вольные хлебопашцы, бывшие отставные и пахотные солдаты, кречетьи и сокольи помытчики, ямщики. Из всех сословий крестьян, представленных в Казанской губернии, государственные крестьяне составляли большинство (по данным 1837 г., 446535 душ мужского пола, то есть 80,2%). Больше всего государственных крестьян было в Чистопольском — 57662 души мужского пола. (82,8%), Казанском — 54000 (77,3%), Мамадышском — 48085 (98,6%), Ядринском — 43412 (97,8%) и Тетюшском — 42849 (85%) уездах.

Среди государственных крестьян Казанской губернии категории ясачных, служилых и экономических крестьян составляли 97%. По национальному признаку среди государственных крестьян 36,1% составляли татары, 32% — чуваши, 21,8% — русские, 7,7% — марийцы, 1,8% — мордва, 0,6% — удмурты.

Основной формой хозяйствования являлось земледелие.

Порядок землепользования у государственных крестьян был общинный с периодическим уравнительным переделом земли. По данным Казанской казённой палаты, в 1800 г. за государственными крестьянами числилось 3394440 десятин 1549 сажен земли, что составляло более половины всей территории Казанской губернии. Размер земли постоянно сокращался: в конце XVIII в. он составлял в среднем около 15 десятин на одну душу мужского пола, в 1-й половине XIX в. — до 8 десятин. В Казанской губернии в 1838 г. средний земельный надел был 7,6 десятин, луговой — 0,7 десятин.

Государственные крестьяне занимались также пчеловодством, отхожими промыслами. Среди крестьян северных уездов Казанской губернии был широко развит лесной промысел.

Основная масса государственных крестьян вносила в казну денежную ренту. При Петре I она составляла 40 копеек с ревизской души в год, в 1-й половине XIX в. оброк государственных крестьян колебался от 7 руб. 50 коп. до 10 руб. По мере увеличения повинностей удельных и помещичьих крестьян размеры денежной ренты государственных крестьян становились относительно меньше, чем повинности других категорий крестьян. Кроме того, государственные крестьяне обязаны были вносить деньги на земские нужды и мирские расходы; они платили подушную подать и отбывали натуральные повинности: рекрутскую, лашманную, дорожную, подводную, постойную и др.

В 1832–1835 гг. земский сбор в Казанской губернии составлял 83 коп. с души мужского пола; кроме того, существовали налоги на вспомогательный земский капитал — по 21 коп. с души мужского пола, на содержание земской полиции — по 30 коп., на капитал продовольствия — по 25 коп. В среднем ежегодные денежные сборы с государственных крестьян по Казанской губернии составляли 14 руб. с души мужского пола. За исправное несение повинностей государственных крестьян отвечали круговой порукой. Фактически на государственную деревню перекладывалась большая часть натуральных повинностей.

Развитие торговли и промышленности в XVIII — 1-й половине XIX вв. повлекло расширение прав государственных крестьян: им было разрешено вести розничную и оптовую торговлю, открывать фабрики и заводы, владеть «ненаселёнными» землями и др.

С начала XIX в. за счёт государственных крестьян активно пополнялись сословия купцов, мещан и цеховых. В 1806 г. среди купцов Казанской губернии насчитывалось 1180 выходцев из государственных крестьян, а среди мещан и цеховых — 1836. Одновременно, в связи с ростом помещичьего предпринимательства, дворянство стремилось обратить государственных крестьян в крепостных, расширить своё землевладение.

Во 2-й половине XVIII в. правительство роздало дворянству сотни тысяч душ государственных крестьян; в 1-й половине XVIII в. практиковались массовая распродажа государственных имений и передача их в удельное ведомство.

Управление государственных крестьян в губернии шло по трём линиям: хозяйственной, судебной и полицейской. Система управления часто менялась. В хозяйственном отношении государственная деревня находилась в ведении губернской казённой палаты, в составе которой было создано специальное хозяйственное отделение. Непосредственное управление находилось в руках сельской администрации, которую правительство использовало в качестве надсмотрщика и сборщика податей. Она избиралась на сельском сходе, который являлся основой крестьянского самоуправления. До 1837 г. в Казанской губернии было 887 сельских обществ. На сходах рассматривались вопросы, касавшиеся хозяйственной и общественной жизни крестьян: раскладки государственных податей, повинностей, переделов общинных земель, семейных разделов, распределения мирских податей, взыскания недоимок, проводились выборы старост, сотских, десятских, сборщиков податей и др. Кроме того, Указом от 7 августа 1797 г. в систему крестьянского самоуправления было введено волостное правление. В волость были механически объединены селения и сельского общества, имевшие в совокупности до 3 тыс. ревизских душ (в 1800 г. в Казанской губернии было 106 волостей, в 1837 г. — 123). В судебном и полицейском отношении государственные крестьяне подчинялись земской полиции во главе с исправником и нижнему земскому суду.

Земский суд обладал как исполнительной, так и следственной властью; отвечал за ход выполнения земских повинностей, уплату государственных налогов, взыскание недоимок, рекрутский набор. Земская полиция следила за охраной «общественного спокойствия», избранием кандидатов в волостной и сельский органы управления.

В результате роста малоземелья и увеличения повинностей в начале XIX в. обнаружились прогрессирующие обеднение и недоимочность государственных крестьян: в 1797 г. по Казанской губернии недоимки составили 924470 руб., в 1832 г. — 3476640 руб.

В 1837–1841 гг. была проведена реформа графа П.Д.Киселёва: учреждены Министерство государственных имуществ и его местные органы, на которые возложили управление государственных крестьян через сельские общины. Были ликвидированы барщинные повинности государственных крестьян в Литве, Белоруссии и на Правобережной Украине, прекращена сдача государственных имений в аренду, душевой оброк заменён более равномерным земельно-промысловым сбором (в Казанской губернии новая система обложения была введена весной 1862 г.). Однако эти меры не внесли коренных изменений в положение государственных крестьян. Малоземелье не было ликвидировано, количество недоимок возросло, агротехнические меры оказались недоступными для основной массы государственных крестьян. Радикальное реформирование государственной деревни стало возможным только после отмены крепостного права. При подготовке Крестьянской реформы 1861 г. составители законодательства использовали опыт реформы графа П.Д.Киселёва, особенно в вопросах организации крестьянского самоуправления и определения правового положения крестьян; вместе с тем, в основу реформы государственной деревни была положена общая концепция крестьянской реформы (предусматривала выкуп крестьянами земли в собственность).

24 ноября 1866 г. был принят закон «О поземельном устройстве государственных крестьян», по которому за сельскими обществами сохранялись земли, находившиеся в их пользовании на правах «владения» (прямого пользования), но не свыше 8 десятин на душу в малоземельных и 15 десятин в многоземельных губерниях. Выкуп наделов в собственность был признан законом от 12 июня 1886 г. При осуществлении этих реформ наделы государственных крестьян сократились на 10% в центральной и на 44% в северной губерниях. Выкупные платежи возросли по сравнению с оброчной податью на 45%. Платежи должны были вноситься до 1931 г.

Софронов М.Г. Государственные крестьяне Казанской губернии и реформа П.Д.Киселёва: Дис. ... Казань, 1952;

Кабузан В.М. Государственные крестьяне в России в XVIII – 50-х гг. XIX вв.: Численность, состав и размещение // История СССР. 1988. № 1;

Хайрутдинов Р.Р. Управление государственной деревней в Казанской губернии в конце XVIII – первой трети XIX вв. Казань, 2002;

Отечественная история: Энцикл. М., 1994. Т. 1.

Автор – Л.М.Айнутдинова