Общественно-политические организации и движения в Татарстане

Первые организации и движения сформировались во второй половине XIX – начале ХХ вв., среди них: народников (см. Народничество), социал-демократов (см. Коммунистическая партия Советского Союза), шакирдов (см. Шакирдское движение), ваисовцев (см. Ваисовское движение), анархистов (см. Анархизм), женщин (см. Женское движение) и др.

Большую роль в общественной жизни играли земские учреждения (см. Земства). На формирование татарского национального движения оказали влияние просветительство и джадидизм.

В начале ХХ в. начали структурироваться первые политические партии. Некоторые общественно-политические деятели работали под прикрытием благотворительных организаций (см. Вспомогательное общество приказчиков). После Февральской революции 1917 г. появились новые организации: социалистические (Мусульманские социалистические комитеты и др.), проправительственные («Комитеты общественной безопасности», Союз социалистических организаций, «Союз защиты Родины и свободы» и др.), татарские национально-демократические (Милли Шура, Харби Шура, Мусульманский комитет и др.), молодежные (Союз трудовой молодежи, Кружок мусульманской молодежи и др.) и так далее.

В советский период деятельность общественно-политических организаций жестко контролировалась властями. Официально признанными организациями являлись Коммунистическая партия Советского Союза, Всесоюзный ленинский коммунистический союз молодежи (ВЛКСМ), Всесоюзная пионерская организация имени В.И.Ленина и некоторые другие. В то же время была запрещена деятельность организаций, не признававших советскую власть и коммунистическую идеологию (легально или полулегально такие организации существовали лишь в начале 1920-х и в конце 1980-х гг.).

С конца 1980-х гг. создаются различные организации и движения, основной целью которых является участие в политической жизни общества (в выборах и формировании органов государственной и муниципальной власти). В социально-политических науках преобладает расширенное толкование понятия «Общественно-политические организации и движения» – все общественные объединения, ориентированные на решение политических задач, независимо от их организационно-правовых форм (партии, движения, союзы, ассоциации). До 2001 г. подобное толкование практиковалось российским законодательством, регулировавшим деятельность обществ. объединений, в том числе законами «Об общественных объединениях» СССР (1990) и РФ (1995).

До 1998 г. существовал либеральный подход, согласно которому почти все общественные объединения, в том числе профсоюзы и общественные фонды, независимо от территориальной сферы их деятельности (общероссийские, региональные, местные) могли осуществлять политическую деятельность и при наличии регистрации выдвигать кандидатов на выборные должности в органы государственной и муниципальной власти.

В 1998 г. в законодательство было введено понятие «политическое общественное объединение» и частично ограничен круг общественных объединений, имеющих право осуществлять непосредственно политическую деятельность (такого права были лишены профсоюзы и общественные фонды). При этом политические партии, движения, организации, союзы, ассоциации сохраняли за собой право на политическую деятельность, если это было отражено в их уставах или если в их официальном названии содержалось соответствующее определение.

В 2001 г. в рамках начавшейся реформы партийной системы был принят Федеральный закон РФ «О политических партиях», в соответствии с которым право осуществлять политическую деятельность было предоставлено лишь общероссийским политическим партиям (региональные политические партии были запрещены). Другие общественные объединения (непартийные), как неполитические, могли оказывать поддержку той или иной партии на федеральных и региональных выборах, а также выдвигать кандидатов в муниципальные органы власти. Однако многие общественные объединения, формально являющиеся неполитическими, фактически остаются общественно-политическими организациями. Утратив возможность самостоятельно выдвигать кандидатов на выборные должности в органы государственной власти, они продолжают оказывать идеологическое воздействие на общество и властные структуры, участвовать в публичных политических мероприятиях (демонстрациях, митингах, пикетах и др.).

В процессе либерализации коммунистического режима в конце 1980-х гг. возникли реальные условия для развертывания деятельности общественно-политических организаций различной идеологической ориентации. Многие из них сформировались на основе неформальных общественных структур, действовавших нелегально в 1970–1980-е гг.

В ТАССР, как и в целом в СССР, первые легальные общественно-политические организации начали возникать в конце 1980-х гг. в рамках экологического движения (см. Антиядерное общество) и движения в поддержку курса Коммунистической партии Советского Союза на «перестройку». В русле этих движений стали создаваться организации, требовавшие демократизации политической системы, сначала в рамках социалистических норм, а позже и путем отказа от социализма. Одними из первых таких организаций и движений стали: Инициативный центр Народного фронта Татарской АССР (1988), Движение за радикальное преобразование Татарии (1989), Координационный совет демократических сил Татарии (1990).

В эти же годы в Татарстане начали формироваться 2 идеологических течения, пик политического влияния которых пришелся на начало 1990-х гг.: татарское национальное движение и федералистское демократическое движение.

Татарские общественно-политические организации в конце 1980-х гг. основными задачами считали борьбу за возрождение и консолидацию татарской нации, равноправие татарского языка и татарской культуры, повышение статуса ТАССР до уровня союзной республики. В начале 1990-х гг. требования стали более радикальными, возникла идея суверенитета республики, предполагавшая договорные (конфедеративные) отношения с РФ, некоторые организации выступили за полную политическую независимость Татарстана.

Первой и наиболее крупной общественно-политической организацией татарского национального движения стал Татарский общественный центр (1988), позже – Всетатарский общественный центр. Его активистами была сформирована большая часть татарских общественно-политических организаций 1990-х гг., в том числе Татарская партия национальной независимости «Иттифак», «Азатлык» – Союз татарской молодежи, Комитет «Суверенитет» (все – 1990 г.). В 1992 г. были учреждены Милли Меджлис (Национальное Собрание) – организация, претендовавшая на частичное осуществление законодательных функций, Республиканская партия Татарстана, а также Исполком Всемирного конгресса татар (Исполком ВКТ).

В рамках татарского национального движения в 1990-е гг. сформировались радикальное и умеренное идеологические течения. Интересы радикалов представляла в основном партия «Иттифак», находившаяся в оппозиции к руководству Татарстана. Представители умеренного течения, лояльные к официальным властям республики, с 1992 г. ориентировались главным образом на Исполком ВКТ. Оба течения в той или иной мере критически относились к деятельности федеральных органов власти в отношении Татарстана.

Федералистское демократическое движение ориентировалось на властные и политические структуры РФ. Оно состояло из организаций двух типов: республиканских партий и движений, региональных отделений общероссийских партий и движений.

В идеологическом отношении доминировали организации либерального и социал-демократического направлений. Некоторые из них возникли в результате поэтапной демократизации и последующего распада Коммунистической партии Советского Союза: в 1990 г. – движение «Демократическая платформа в КПСС» (позже – Республиканская партия России), в 1991 г. – движение «Коммунисты за демократию» (позже – Народная партия «Свободная Россия»); обе партии придерживались социал-демократической идеологии.

Другие организации сформировались вне Коммунистической партии Советского Союза, на базе различных неформальных структур: отделения движения «Демократическая Россия», демократические партии России, социал-демократические партии России и др. Предпринимались попытки объединить промосковские организации в рамках широких коалиций и блоков, например, в избирательный блок «Равноправие и законность» (1993). Впоследствии среди организаций такого направления наиболее влиянием пользовались региональные отделения объединения (затем партии) «Яблоко» и партии «Демократический выбор России».

В начале 1990-х гг., после распада СССР, на новой основе начинает формироваться коммунистическое движение, оформившееся в 1991–1992 гг. как Организация коммунистов РТ (см. Коммунистической партии Российской Федерации Татарстанское региональное отделение). В 1993 г. под руководством властных структур республики была создана партия Татарстана «Единство и прогресс». С 1995 г. политические интересы республиканских властей выражала татарстанская организация движения «Наш дом – Россия», с 1999 г. – республиканское общественно-политическое движение «Татарстан – новый век», с 2001 г. – Татарстанское региональное отделение партии «Единая Россия».

Таким образом, к середине 1990-х гг. на республиканской партийно-политической арене проявили себя такие движения, как татарское национальное, федералистское (промосковское), коммунистическое, а также организации, поддерживавшие руководство республики. Такое положение стало меняться в 2000-е гг. Организации, выступавшие под лозунгами русского национализма, не получили широкой поддержки населения. Большая часть организаций прекратила свою деятельность. Из числа существующих наиболее значимыми являются Всетатарский общественный центр, организация «Равноправие и законность», движение «Татарстан – новый век».

Терентьева И.В., Беляков Р.Ю., Сафаров М.Ф. Политические партии и движения Республики Татарстан. Казань, 1999.

Терентьева И.В., Беляков Р.Ю., Сафаров М.Ф. Республика Татарстан: Политические партии, движения, лидеры. Казань, 2003.

Автор – М.Ф.Сафаров.