Милли Меджлис

Претендовала в 1990-х гг. на статус экстерриториального представительного органа татарского народа. Основные положения концепции формирования и функционирования Милли Меджлиса впервые были изложены во 2-й программе Всетатарского общественного центра (ВТОЦ), принятой на его 2-м съезде (15–16 февраля 1991 г.). Авторы концепции опирались на исторический опыт деятельности Миллэт Меджлиси (г.Уфа, 20 ноября 1917 г. — 11 января 1918 г.). По их мнению, необходимость создания Национального парламента была обусловлена отсутствием у татарского народа к началу 1990-х гг. органа национального представительства, т. к. парламент Татарстана (до 1995 г. — Верховный Совет, затем — Государственный Совет Республики Татарстан), являясь органом представительства всех граждан республики без учёта их этнической принадлежности, не мог полноценно отражать национальные интересы. Милли Меджлис должен был стать представительным органом всего татарского народа, сочетать в себе 2 формы реализации суверенитета татарской нации: «государственно-территориальную» и экстерриториальную национально-культурную автономию. Предполагалось, что Милли Меджлис будет создаваться постепенно, чтобы избежать конфликтов с республиканскими органами государственной власти.

Однако в условиях обострения политической ситуации в республике на рубеже 1991–1992 гг. представители радикального крыла татарского национального движения приняли решение ускорить процесс формирования Милли Меджлиса. В ноябре 1991 г. ими был сформирован организационный комитет, председателем которого стал З.Л.Зайнуллин. 1–2 февраля 1992 г. в Казани состоялся 1-й Всетатарский курултай, в работе которого приняли участие 877 делегатов из Татарстана и других регионов бывшего СССР. Был принят ряд положений, некоторым из них придан статус «законов» (например, «О государственной независимости Республики Татарстан», «О Всетатарском народном курултае и Милли Меджлисе», «О народных джиенах и местных органах Милли Меджлиса»). На основании этих докомитетов был сформирован первый состав Милли Меджлиса (79 депутатов) для осуществления функции национального парламента в период между курултаями. Председателем избран Т.М.Абдуллин, заместителями — А.Г.Махмутов и З.Л.Зайнуллин. Было проведено 4 курултая (все — в Казани): 2-й — 19 февраля 1994 г., 3-й — 15 марта 1997 г., 4-й — 17 апреля 2004 г. На сессии Милли Меджлиса избирались президиум во главе с председателем и его заместителями, секретариат и отраслевые комиссии (мандатная, по работе с диаспорой, международная, по экономике и финансам и др.).

В 1992 г. на 1-й сессии Милли Меджлиса был сформирован исполнительный орган — Милли Идаре (Национальное правление), который на 2-м курултае был упразднён; на 4-м курултае принят Устав общественной организации «Милли Меджлис татарского народа». С этого времени руководящими органами Милли Меджлиса стали съезд (должен был созываться один раз в 4 года), совет и президиум. Участники съезда избирают президиум и ревизионную комиссию, президиум — председателя Милли Меджлиса, его заместителей и секретаря. Совет формируется из числа член президиума и председателей местных отделений Милли Меджлиса. Председатели Милли Меджлиса: Т.М.Абдуллин (1992–1994), Ф.А.Байрамова (1994–1997), А.Халим (1997–2001), Г.С.Галиуллин (с 2004).

Милли Меджлис не был зарегистрирован в республиканских органах юстиции из-за несоответствия его деятельности законодательству об общественных объединениях. В 1990-е гг. деятельность Милли Меджлиса осуществлялась на основе ряда документов программно-идеологического характера: «Канона (Конституции) татарского народа» и «Семейного кодекса», разработанных под руководством И.У.Амирханова и принятых в 1996 г. По «Канону...» для возрождения татар. нации необходимо утвердить в национальном самосознании и образе жизни принципы татарского национализма, тюркизма и исламизма. Идеологи Милли Меджлиса считали необходимым повсеместное утверждение среди татар мусульманских норм, предполагавших установление приоритета конфессионального права (шариата) над национальным (конституционным). При этом они придавали исламу консервативно-охранительные функции. Период наибольшей политической активности Милли Меджлиса пришёлся на начальный этап его существования. Идея созыва в феврале 1992 г. 1-го Всетатарского курултая вызвала в республике острую политическую дискуссию между сторонниками радикального национального течения (считали, что Милли Меджлис должен осуществлять ряд функций, присущих государственным органам власти) и их противниками. Представители умеренного крыла (Д.М.Исхаков, Р.С.Хакимов) критиковали радикалов за их притязания на государственную власть, поскольку, по их мнению, они дискредитировали идею Милли Меджлиса. После проведения курултая некоторые его решения были подвергнуты осуждению депутатами ВС РТ (7 февраля 1992 г.).

Руководству Милли Меджлиса так и не удалось достичь конструктивного взаимодействия с официальными органами власти республики и с общественностью. В этих условиях политическая инициатива постепенно перешла в руки официального руководства республики, по решению которого в Казани в июне 1992 г. был проведён альтернативный курултаю Всемирный конгресс татар (ВКТ), в котором участвовала большое число активистов татарского национального движения, отвергавших радикализм. Руководство Татарской партии национальной независимости («Иттифак»), во многом определявшее политику Милли Меджлиса, 21 июля 1992 г. опубликовало «Политическое заявление национальных движений и партий татарского народа», в котором провозглашало Милли Меджлис  «единственным выразителем интересов татарского народа». Члены Милли Меджлиса выступали с критикой Конституции РТ, Договора «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан»: ратовали за независимость Татарстана, критиковали ассоциированный статус республики во взаимоотношениях с Россией, а также конституционно закреплённый принцип государственного двуязычия.

С середины 1990-х гг. руководство Милли Меджлиса основное внимание уделяло усилению роли религии в духовной жизни татарского народа. Во 2-й половине 1990-х гг. Милли Меджлис утратил влияние на политические процессы в республике, его деятельность приобрела эпизодический характер.

В 2004 г. новое руководство попыталось активизировать деятельность Милли Меджлиса, однако его начинания не получили поддержки.

Терентьева И.В., Беляков Р.Ю., Сафаров М.Ф. Республика Татарстан: Политические партии, движения, лидеры. К., 2001.

Автор — М.Ф.Сафаров