Центральный исполнительный комитет Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов ТАССР

 (ЦИК ТАССР, ТатЦИК), высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган государственной власти республики в период между съездами Советов Татарской АССР в 1920–1938 гг. 

Избирался съездом Советов ТАССР, был подотчетен ему и Всероссийскому Центральному исполнительному комитету.

Первоначально состоял из 59 членов, с 1921 г. – из 71 члена и 21 кандидат в члены, с 1922 г. – из 75 членов и 44 кандидата в члены, с 1923 – из 75 членов и 45 кандидатов в члены, с 1925 г. – из 112 членов и 45 кандидатов в члены, с 1926 г. – из 116 членов и 55 кандидатов в члены, с 1927 г. – из 137 членов и 61 кандидата в члены, с 1929 г. – из 143 членов и 55 кандидатов в члены, с 1931 г. – из 155 членов и 30 кандидатов в члены, с 1934 г. – из 120 членов и 47 кандидатов в члены.

ЦИК ТАССР осуществлял почти все функции республиканского съезда Советов, кроме его исключительных полномочий. Он определял общее направление деятельности Президиума Центрального исполнительного комитета, правительства и всех органов Советской власти ТАССР, объединял и согласовывал работу по законодательству и управлению, осуществлял контроль за проведением в жизнь Советской Конституции, постановлений съездов Советов ТАССР и центральных органов РСФСР и СССР.

В компетенцию ЦИК ТАССР входили: общее руководство внутренней политикой и народным хозяйством республики; общее административное разделение и утверждение проектов изменений внешних границ Татарстана; установление директив в национальном вопросе (согласованных с общим направлением политики РСФСР и СССР); установление республиканского плана развития народного хозяйства и отдельных отраслей; утверждение республиканского бюджета (как части бюджета РСФСР); определение местных налогов, сборов, налоговых доходов и займов; контроль над государственными и местными доходами и расходами; право амнистий (после одобрения Всероссийского ЦИК); отмена постановлений местных Советов, нарушавших действующее законодательство; право законодательной инициативы по вопросам, находившимся в компетенции РСФСР и СССР; контроль и ревизия всех (кроме учреждений действующей армии) на территории ТАССР предприятий и организаций и т. д.

Он также избирал Президиум ЦИК ТАССР, организовывал постоянные и временные комиссии, образовывал правительство – Совет народных комиссаров ТАССР – и определял его состав, назначал и смещал наркомов, назначал представителей ТАССР при Президиуме Всероссийского ЦИК.

Работал в сессионном порядке. Сессии должны были созываться 3–6 раз в год, каждая из них, как правило, длилась несколько дней.

При ЦИК ТАССР работали комиссии: по реализации татарского языка, администрированию, улучшению жизни детей, сокращению штатов советских учреждений, оказанию помощи голодающим, оказанию помощи больным и раненым красноармейцам, помощи демобилизованным красноармейцам, реквизиционная, земельная, содействия сельскому хозяйству, жилищная, шефская, по улучшению быта пролетарского студенчества, содействия ученым, по организации и распоряжению фондом помощи беспризорным детям имени В.И.Ленина, по улучшению труда и быта женщин, делам культов, содействия государственному кредиту и сберегательному делу и прочие.

Основные акты ЦИК ТАССР – постановления, резолюции, положения.

Созывы ЦИК ТАССР: первый (1920–1921), второй (1921–1922), третий (1922–1923), четвертый (1923–1925), пятый (1925–1926), шестой (1926–1927), седьмой (1927–1929), восьмой (1929–1931), девятый (1931–1934), десятый (1934–1938).

Президиум ЦИК республики был постоянно действующим органом, осуществлявшим функции высшего органа государственной власти в период между сессиями ЦИК ТАССР. Наблюдал за исполнением постановлений республиканских съездов Советов и ЦИК; инспектировал работу советских органов на местах; приостанавливал или отменял постановления Совета народных комиссаров ТАССР и отдельных наркоматов, местных Советов и их исполкомов; по представлению республиканского правительства смещал и назначал наркомов ТАССР; заслушивал доклады Совета народных комиссаров, наркоматов и других учреждений республики; изменял административно-территориальное деление ТАССР (с последующим утверждением Всероссийского ЦИК); готовил съезды Советов и сессии ЦИК ТАССР и решал другие вопросы, отнесенные к его ведению. Издавал постановления и распоряжения.

Избирался на первой сессии ЦИК ТАССР каждого созыва в составе Председателя, его заместителя (в 1922–1925 гг. – двух заместителей), секретаря ЦИК ТАССР, членов и кандидатов в члены Президиума. Первоначально включал 7 членов, с 1922 г. – 9 членов и 5 кандидатов в члены, с 1924 г. – 11 членов и 3 кандидатов в члены, с 1925 г. – 13 членов и 5 кандидатов в члены, с 1926 г. – 15 членов и 6 кандидатов в члены, с 1927 г. – 19 членов и 8 кандидатов в члены, с 1929 г. – 15 членов и 7 кандидатов в члены, с 1931 г. – 15 членов и 5 кандидатов в члены, с 1934 г. – 11 членов и 3 кандидатов в члены Президиума ЦИК ТАССР.

Председатель ЦИК республики действовал в пределах предоставленных ему полномочий от имени Президиума ЦИК ТАССР, руководил заседаниями на сессиях ЦИК, согласовывал и разрешал отдельные вопросы на местах и в центральных учреждениях РСФСР и СССР, подписывал республиканские законодательные акты и другие документы и т. д. Его распоряжения были обязательны для всех учреждений Татарстана.

ЦИК ТАССР первого созыва был избран 27 сентября 1920 г. в составе 59 членов.

На первом пленарном заседании (28 сентября 1920 г.) избраны Председатель ЦИК ТАССР (Б.Х.Мансуров), Президиум ЦИК ТАССР в составе 7 членов; образовано правительство – Совет народных комиссаров ТАССР в составе 15 членов (председатель С.С.Саид-Галиев); утверждены: проект амнистии; обращение к угнетенным народам Востока; принят регламент работы ЦИК ТАССР.

На первой сессии (2–3 декабря 1920 г.) утверждены отчеты о деятельности Совета народных комиссаров ТАССР, Совета народного хозяйства ТАССР, Татарского продовольственного совещания; приняты: Положение о ЦИК ТАССР; постановления: о международном, внутреннем и военном положении РСФСР; об организации семенной кампании; проведены выборы делегатов на VIII Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов.

На второй сессии (1–2 марта 1921 г.) утверждены отчеты о деятельности Президиума ЦИК ТАССР, Наркомата просвещения ТАССР, исполкомов Арского, Буинского, Мамадышского, Свияжского и Тетюшского кантонных Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов; приняты постановления: о мерах по восстановлению промышленности ТАССР; о переселении крестьян голодающих мест; о перенесении перевыборов волостных и сельских советов, кантонных съездов советов и II съезда Советов ТАССР; внесены изменения в состав Президиума ЦИК ТАССР.

На третьей сессии (21–22 мая 1921 г.) утверждены отчеты о деятельности ЦИК ТАССР, Совета народных комиссаров ТАССР, Татарского посевного комитета, Наркомата земледелия ТАССР; приняты постановления: о продовольственных ресурсах; о продовольственном налоге; о кооперации и создании товарного фонда; об административном и хозяйственном делении ТАССР; о сокращении штатов в советских учреждениях.

ЦИК ТАССР второго созыва избран 28 июня 1921 г. в составе 71 члена и 21 кандидата в члены.

На первой сессии (29 июня 1921 г.) избраны Председатель ЦИК ТАССР (Р.А.Сабиров), Президиум ЦИК ТАССР в составе 7 члено; образовано правительство – Совет народных комиссаров ТАССР в составе 15 членов (председатель К.Г.Мухтаров).

На второй сессии (29–30 ноября 1921 г.) утверждены отчеты о деятельности Совета народных комиссаров ТАССР, исполкома Чистопольского кантонного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов; приняты постановления: об итогах озимой и плане яровой посевных кампаний; о помощи голодающим.

На третьей сессии (24–27 февраля 1922 г.) утвержден отчет о деятельности исполкома Бугульминского кантонного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов; приняты постановления: о международном положении и Генуэзской конференции; о помощи голодающим; о работе Международного рабочего комитета помощи голодающим; о положении промышленности в ТАССР; о финансовом положении ТАССР; о состоянии сельского хозяйства и посевной кампании; о работе кооперации в условиях голода в ТАССР; о сроке полномочий советов и исполкомов; обращения: к населению ТАССР с призывом к стойкости и выдержке в условиях голода; к рабочим, крестьянам и гражданам благополучных по урожаю губерний; к работникам водного и железнодорожного транспорта; одобрено сообщение о сокращении штатов в советских учреждениях.

На четвертой сессии (25–29 июня 1922 г.) заслушан доклад о второй годовщине образования Татарской АССР; утвержден отчет о деятельности исполкома Свияжского кантонного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов; приняты постановления: о плане работ по народному просвещению на 1922/1923 учебный год; о состоянии лечебно-санитарного дела в условиях новой экономической политики (нэп); о налоговой политике; о перспективах развития животноводства; о революционной законности; об итогах посевной кампании; одобрено обращение к трудящимся РСФСР по поводу голода в ТАССР.

ЦИК ТАССР третьего созыва избран 10 декабря 1922 г. в составе 75 членов и 44 кандидатов в члены.

На первой сессии (10 декабря 1922 г.) избраны Председатель ЦИК ТАССР (Р.А.Сабиров), Президиум ЦИК ТАССР в составе 9 членов и 5 кандидатов в члены; образовано правительство – Совет народных комиссаров ТАССР в составе 13 членов (председатель К.Г.Мухтаров).

На второй сессии (25–26 марта 1923 г.) приняты постановления: о реорганизации исполкомов кантонных Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов; о состоянии промышленности ТАССР; о местном бюджете; о посевной кампании и по основным моментам земельной и сельскохозяйственной политики; о борьбе с голодом.

На третьей сессии (21–24 июля 1923 г.) утвержден отчет о деятельности исполкома Мензелинского кантонного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов; приняты постановления: о введении единого сельскохозяйственного налога в ТАССР; о состоянии промышленности ТАССР; об итогах посевной кампании; о состоянии коммунального хозяйства ТАССР; внесены изменения в состав ЦИК ТАССР и его Президиума.

ЦИК ТАССР четвертого созыва был избран 24 декабря 1923 г. в составе 75 членов и 45 кандидатов в члены.

На первой сессии (26 декабря 1923 г.) избраны Председатель ЦИК ТАССР (Р.А.Сабиров), Президиум ЦИК ТАССР в составе 9 членов и 5 кандидатов в члены; образовано правительство – Совет народных комиссаров ТАССР в составе 16 членов (председатель К.Г.Мухтаров); утверждена резолюция по докладу о состоянии промышленности и торговли ТАССР, заслушанному на четвертом съезде Советов ТАССР.

На второй сессии (15–18 июня 1924 г.) приняты постановления: о финансовом положении и местном бюджете; об итогах работы по реализации татарского языка и перспективах на ближайший период; о состоянии сельского хозяйства и итогах посевной кампании в ТАССР; о положении потребительской кооперации; утверждено Положение о ЦИК ТАССР; внесены изменения в состав Президиума ЦИК ТАССР и Совета народных комиссаров ТАССР.

ЦИК ТАССР пятого созыва избран 9 января 1925 г. в составе 112 членов и 45 кандидатов в члены.

На первой сессии (9 января 1925 г.) избраны Председатель ЦИК ТАССР (Ш.Ш.Шаймарданов), Президиум ЦИК ТАССР в составе 13 членов и 5 кандидатов в члены; образовано правительство – Совет народных комиссаров ТАССР в составе 19 членов (председатель Х.З.Габидуллин); утверждена резолюция по докладу о финансах и бюджете ТАССР, заслушанному на 5-м съезде Советов ТАССР.

На второй сессии (23–27 июня 1925 г.) утверждены: отчеты о деятельности Совета народных комиссаров ТАССР, Наркомата земледелия ТАССР, исполкомов Тетюшского кантонного совета, Большешемякинского волостного совета и Алабердинского сельского совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов; постановления Президиума ЦИК ТАССР; приняты: проект Конституции ТАССР; постановление об амнистии; обращение ко всем трудящимся Татарии; внесены изменения в состав Президиума ЦИК ТАССР и Совета народных комиссаров ТАССР.

На третьей сессии (3–5 декабря 1925 г.) утверждены отчеты о деятельности Наркомата просвещения ТАССР, Управления коммунального хозяйства при Совете народных комиссаров ТАССР; приняты: Общее положение о наркоматах ТАССР; постановление о местном бюджете; заслушано сообщение о подготовительных мероприятиях по перевыборной кампании в Советы.

ЦИК ТАССР шестого созыва избран 14 марта 1926 г. в составе 116 членов и 55 кандидатов в члены.

На первой сессии (14 марта 1926 г.) избраны Председатель ЦИК ТАССР (Ш.Ш.Шаймарданов), Президиум ЦИК ТАССР в составе 15 членов и 6 кандидатов в члены; образовано правительство – Совет народных комиссаров ТАССР в составе 19 членов (председатель Х.З.Габидуллин).

На второй сессии (10–17 сентября 1926 г.) утверждены: отчеты о деятельности организационного отдела ЦИК ТАССР, исполкома Бугульминского кантонного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов; постановления Президиума ЦИК ТАССР; приняты: Положение о Совете народных комиссаров ТАССР; постановления: о введении всеобщего начального обучения и школьном строительстве; о перспективах восстановления и развития сельского хозяйства в ТАССР на пятилетие; о состоянии промышленности ТАССР и ее перспективах на 1926–1927 гг.; о перспективах построения местного бюджета на 1926/1927 г.; о режиме экономии; внесены изменения в Положение о ЦИК ТАССР; одобрено обращение к трудящимся ТАССР в связи с введением всеобщего обучения.

На третьей сессии (12–13 марта 1927 г.) приняты постановления: о положении дела по реализации татарского языка и перспективах на ближайший период; о частичном изменении в административном делении и устройстве ТАССР (о районировании); внесены изменения в состав Совета народных комиссаров ТАССР.

ЦИК ТАССР седьмого созыва избран 21 марта 1927 г. в составе 137 членов и 61 кандидата в члены.

На первой сессии (22 марта 1927 г.) избраны Председатель ЦИК ТАССР (М.А.Ахметшин), Президиум ЦИК ТАССР в составе 19 членов и 8 кандидатов в члены; образовано правительство – Совет народных комиссаров ТАССР в составе 17 членов (председатель Ш.Ш.Шаймарданов).

На второй сессии (4–8 июля 1927 г.) утверждены отчеты о деятельности Наркомата юстиции ТАССР, исполкома Буинского кантонного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов; приняты: Положение о ЦИК ТАССР и Наказ о работе Президиума ЦИК ТАССР; постановления: о 15-летнем плане развития и реконструкции народного хозяйства ТАССР; о мероприятиях по коллективизации и интенсификации сельского хозяйства; внесены изменения в состав ЦИК ТАССР и его Президиума, Совета народных комиссаров ТАССР.

На третьей сессии (20–21 сентября 1927 г.) утвержден местный бюджет на 1927/1928 г.; принято обращение ко всему трудовому населению ТАССР; внесены изменения в состав ЦИК ТАССР и его Президиума, Совета народных комиссаров ТАССР.

На четвертой сессии (12–14 февраля 1928 г.) приняты постановления: о заготовках сельскохозяйственных продуктов и снабжении населения промышленными товарами; о состоянии низового советского аппарата и о его дальнейших задачах; утверждены постановления Президиума ЦИК ТАССР; внесены изменения в состав ЦИК ТАССР и его Президиума, Совета народных комиссаров ТАССР.

На пятой сессии (3–6 октября 1928 г.) приняты постановления: о состоянии животноводства в ТАССР и перспективах его развития; о самообложении; о деятельности и перспективах работы Центрального комитета крестьянских обществ взаимопомощи ТАССР; о перевыборах Советов в 1929 г.; об изменениях в рамках административно-территориальных единиц ТАССР; внесены изменения в состав ЦИК ТАССР и Президиума, в структуру и состав Совета народных комиссаров ТАССР.

ЦИК ТАССР восьмого созыва избран 8 мая 1929 г. в составе 143 членов и 55 кандидатов в члены.

На первой сессии (8 мая 1929 г.) избраны Председатель ЦИК ТАССР (Х.И.Мратхузин), Президиум ЦИК ТАССР в составе 15 членов и 7 кандидатов в члены; образовано правительство – Совет народных комиссаров ТАССР в составе 18 членов (председатель К.Х.Исмаев).

На второй сессии (10–15 декабря 1929 г.) утверждены: 5-летний план развития народного хозяйства и культурного строительства ТАССР; бюджет ТАССР на 1929/1930 г.; приняты постановления: о состоянии и ближайших задачах колхозного строительства в ТАССР; о массовой работе Советов; о внутреннем районировании ТАССР; внесены изменения в состав ЦИК ТАССР и его Президиума, Совета народных комиссаров ТАССР.

На третьей сессии (24–26 июля 1930 г.) заслушан доклад, посвященный 10-летию со дня образования Татарской АССР; принято постановление о принятии шефства над первой казанской стрелковой дивизией; утверждены постановления Президиума ЦИК ТАССР; внесены изменения в состав ЦИК ТАССР и его Президиума, Совета народных комиссаров ТАССР.

ЦИК ТАССР девятого созыва избран 23 февраля 1931 г. в составе 155 членов и 30 кандидатов в члены.

На первой сессии (23 февраля 1931 г.) избраны Председатель ЦИК ТАССР (Х.И.Мратхузин), Президиум ЦИК ТАССР в составе 15 членов и 5 кандидатов в члены; образовано правительство – Совет народных комиссаров ТАССР в составе 16 членов (председатель К.А.Абрамов).

На второй сессии (20–23 марта 1932 г.) утверждены: народно-хозяйственный план ТАССР на 1932 г.; бюджет ТАССР на 1932 г.; постановления Президиума ЦИК ТАССР; приняты постановления: о подготовке к весенней сельскохозяйственной кампании; о начальной и средней школе; о всетатарской эстафете завершения подготовки к весеннему севу; внесены изменения в состав ЦИК ТАССР и его Президиума, в структуру и состав Совета народных комиссаров ТАССР.

На третьей сессии (26–29 декабря 1932 г.) подведены итоги первой социалистической пятилетки; утверждены: народно-хозяйственный план ТАССР на 1933 г.; постановления Президиума ЦИК ТАССР; приняты постановления: о состоянии организационно-массовой работы Советов и задачах на 1933 г.; об агротехнической учебе и ликвидации неграмотности; внесены изменения в состав ЦИК ТАССР и его Президиума, Совета народных комиссаров ТАССР.

На четвертой сессии (15–19 марта 1934 г.) утверждены: народно-хозяйственный план ТАССР на 1934 г.; бюджет ТАССР на 1934 г. и отчет об исполнении бюджета ТАССР за 1933 г.; постановления Президиума ЦИК ТАССР; приняты постановления: об организационно-массовой работе Советов ТАССР; о подготовке к весеннему севу 1934 г.; обращение ко всем сельсоветам, сельпо и колхозам, колхозникам и колхозницам, трудящимся единоличникам, советскому и кооперативному активу; внесены изменения в состав ЦИК ТАССР и его Президиума.

ЦИК ТАССР десятого созыва избран 29 декабря 1934 г. в составе 120 членов и 47 кандидатов в члены.

На первой сессии (29 декабря 1934 г.) избраны Председатель ЦИК ТАССР (Г.Г.Байчурин), Президиум ЦИК ТАССР в составе 11 членов и 3 кандидатов в члены; образовано правительство – Совет народных комиссаров ТАССР в составе 12 членов (председатель К.А.Абрамов).

На второй сессии (25–28 июня 1935 г.) заслушан доклад, посвященный 15-летию со дня образования Татарской АССР; утвержден бюджет ТАССР на 1935 г.; принято обращение к народам Татарстана.

На третьей сессии (9–15 марта 1936 г.) утверждены: план развития народного хозяйства и культурного строительства ТАССР на 1936 г.; свод бюджетов ТАССР на 1936 г. и отчет об исполнении республиканского и местных бюджетов ТАССР за 1935 г.; постановления Президиума ЦИК ТАССР; принято постановление о работе по обучению неграмотных и малограмотных в ТАССР; внесены изменения в состав ЦИК ТАССР и его Президиума, Совета народных комиссаров ТАССР.

На четвертой сессии (1 июля 1936 г.) одобрен проект Конституции СССР; избрана Конституционная комиссия для выработки Конституции ТАССР; утверждены постановления Президиума ЦИК ТАССР; приняты постановления: о займе; о созыве внеочередного съезда Советов ТАССР и районных съездов Советов; одобрено обращение ко всем трудящимся орденоносной Татарии; внесены изменения в республиканский и местные бюджеты ТАССР 1936 г., в состав Совета народных комиссаров ТАССР.

На пятой сессии (27–29 марта 1937 г.) утверждены: республиканский бюджет ТАССР на 1937 г. и отчет об исполнении бюджета ТАССР за 1936 г.; постановления Президиума ЦИК ТАССР; внесены изменения в состав ЦИК ТАССР и его Президиума, в структуру и состав Совета народных комиссаров ТАССР; преобразован Главный суд ТАССР.

На шестой сессии (26 июня 1937 г.) утверждены: местные бюджеты ТАССР на 1937 г.; постановления Президиума ЦИК ТАССР; внесены изменения в состав ЦИК ТАССР и его Президиума, в структуру и состав Совета народных комиссаров ТАССР.

На седьмой сессии (16 сентября 1937 г.) утверждены постановления Президиума ЦИК ТАССР; внесены изменения в состав ЦИК ТАССР и его Президиума, Совета народных комиссаров ТАССР.

На восьмой сессии (25–26 февраля 1938 г.) утверждены: Положение о выборах в Верховный Совет ТАССР; постановления Президиума ЦИК ТАССР; внесены изменения в состав ЦИК ТАССР и его Президиума, в структуру и состав Совета народных комиссаров ТАССР; одобрен акт приемки дел ЦИК ТАССР в связи с его упразднением.

ЦИК ТАССР упразднен в 1938 г. в связи с принятием Конституции ТАССР 1937 г., его функции переданы Верховному Совету ТАССР (см. Верховный Совет Республики Татарстан) и Совету народных комиссаров Татарской АССР.

Председатели ЦИК ТАССР: Б.Х.Мансуров (1920–1921), Р.А.Сабиров (1921–1925), Ш.Ш.Шаймарданов (1925–1927), М.А.Ахметшин (1927–1929), X.И.Мратхузин (1929–1932), М.А.Ягудин (1932–1934), Г.Г.Байчурин (1934–1937), Г.А.Динмухаметов (1937–1938).

Образование и государственно-правовое положение Татарской АССР: Сборник документов и материалов. Казань, 1960. Часть 1.

Хафизов Ш.Ш. Развитие советской государственности татарского народа. Казань, 1966.

Каримов А.М. Съезды Советов Татарии (1920–1937 гг.). Казань, 1967.

Автор – Е.Б.Долгов