Землеустройство

Включает проектно-изыскательские, съёмочные и обследовательские работы, разработку и выдачу землепользователям юридических, экономических, технических и технологических документов, расчётов и описаний, содержащих предложения по межотраслевому, межхозяйственному и внутрихозяйственному устройству земель; природно-охранные, противоэрозионные мероприятия; технологические, технико-экономические показатели; планы реализации предлагаемых схем землеустройства.

Первые писцовые межевания в России были проведены в середине XVII в.

В Казанской губернии, в соответствии с Указом Екатерины II (1775 г.), была учреждена должность губернского землемера, в каждом уезде — присяжного землемера.

По Указу Сената (1792 г.) в рамках государственного межевания земель начались работы (переведённой из города Пенза в Казань межевой конторой) по межеванию земель Казанского наместничества, которые завершились в 1802 г.

По Указу Николая I (1838 г.) в Казанской губернии была учреждена Палата государственных имуществ из двух отделений, одно из них (хозяйственные) осуществляло функции управления казёнными, запасными, населёнными и пустопорожними землями, оброчными статьями, а также размежевания и описания распределения податных земель.

С началом проведения реформы 1861 г. в Свияжском, Казанском, Лаишевском и Спасском уездах новым землеустройство было охвачено 73,3% площадей, находившихся в пользовании помещичьих крестьян.

В соответствии с Указом Николая II (1906 г.) для реализации Столыпинской аграрной реформы в Казанской губернии были образованы губернии (возглавляемая губернатором) и уездные землеустроительные комиссии, которые провели значительный объём землеустроительных и землемерных работ.

Начавшаяся 1-я мировая война, революционные события и Гражданская война не дали возможности практически использовать результаты реформы.

После Октябрьской революции земельные дела вели Казанского губернский земельный комитет (1917 г.), губернская земельная управа (1918 г.), Казгубземотдел (1918–1920 гг.).

В 1920 г. при Наркомате земледелия ТАССР было образовано Управление землеустройства и мелиорации. В 1918–1929 гг. в связи с ликвидацией хуторов, отрубов, передачей помещичьих и монастырских земель крестьянам, организацией первых совхозов и сельскохозяйственных коммун были произведены устройство и учёт земель государственного фонда, разбивка земель крестьян на полосы.

Землеустройство в Татарстане с 1932 г. (входе коллективизации сельского хозяйства) вели специалисты Госземтреста, с 1933 г. — Управления землеустройства, мелиорации и торфа Наркомата земледелия ТАССР, с 1939 г. — Татарского республиканского управления землеустройства и севооборотов Главного управления землеустройства Министерства сельского хозяйства СССР.

За 1935–1936 гг. было землеустроено 3834 колхоза, 3752 колхозам выданы государственные акты на бессрочное пользование землёй; за 1930–1940-е гг. проведены триангуляционные, нивелирные работы, мелиоративные изыскания, отвод земель и организация территорий МТС, геоботаническое обследование лугов и пастбищ, картирование почв, проектные проработки, связанные с намечавшимся строительством Камской гидростанции, отвод земель и устройство территории под промышленные объекты Ленинского района Казани, города Зеленодольск и др.

Различные мероприятия конца 1950-х — начала 1960-х гг. по укрупнению и разукрупнению районов, колхозов и совхозов, интенсификации растениеводства и животноводства, переводу сельского хозяйства на индустриальную основу, реформированию земельных отношений привели к тому, что в 1961 г. были создан отдел землепользования и землеустройства в Министерстве сельского хозяйства ТАССР и Татарская землеустроительная экспедиция института «Росгипрозем», преобразованная сначала в филиал института «Волгогипрозем», затем в Татарское землеустроительно-изыскательское предприятие, в 1998 г. — в ГУП «Республиканский земельно-кадастровый центр».

Экономические преобразования в России и Татарстане обусловили создание в 1991 г. Государственного комитета Республики Татарстан по земельным ресурсам и земельной реформе с 45 районными и городским комитетами, а также подведомственным ему Республиканскими земельно-кадастровым центром с районными и городским кадастровыми бюро. Разработка проектов внутрихозяйственных землеустройство, проектов организации территории районов, земельных массивов и другие вопросы рационального использования земель КМ РТ в 2002 г. возложены на АО «Республиканский кадастровый центр «Земля» (организован в 2002 г. на базе ГУП «Республиканский земельно-кадастровый центр»), Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Службу земельного кадастра по Республики Татарстан (образована в 2001 г. в результате реорганизации Государственного комитета по земельным ресурсам и земельной реформе Республики Татарстан). Для подготовки кадров по землеустройству в Татарстане был организован Казанский землеустроительный техникум (1925 г.), переведённый в село Свияжск, затем в селе Ключищи Верхнеуслонского района и позднее города Тетюши (ликвидирован в 1961 г.); с 1991 г. кадры по землеустроительству готовит Чистопольский сельскохозяйственный техникум.

Большой вклад в развитие землеустроительства Татарстана внесли руководители и специалисты землеустроительной службы А.В.Борчан, А.В.Коржец, А.М.Мухитдинов, Г.А.Жуков, Б.Г.Лаишевский, В.В.Люлин, М.М.Кофман, И.Я.Шаталин, И.Н.Назарьев, А.Ф.Котунов, В.А.Шинкарёв, А.В.Баклашов, А.К.Дружин, А.А.Ефремов, Н.Б.Бакиров.

Смотри также Землепользование.

Государственный комитет Республики Татарстан по земельным ресурсам и земельной реформе. Казань, 1997;

Государственный доклад «О состоянии земель в Республике Татарстан в 2000 году». Казань, 2001.

Бакиров Н.Б. Земельный кадастр Татарстана: прошлое, настоящее, будущее. Казань, 2002.

Автор – И.Н.Афанасьев